Το
CIS είναι μια διεθνής ένωση που ήταν η ΕΣΣΔ, της οποίας τα καθήκοντα ήταν να ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ των δημοκρατιών που αποτελούσαν τη Σοβιετική Ένωση. Δεν πρόκειται για υπερεθνική οντότητα. Η αλληλεπίδραση των θεμάτων και η λειτουργία του συλλόγου προέβλεπε εθελοντική βάση. Τι είναι το ΚΑΚ και ποιος ο ρόλος του στις διεθνείς σχέσεις; Πώς σχηματίστηκε η Κοινοπολιτεία; Ποιος είναι ο ρόλος ορισμένων θεμάτων στην ανάπτυξή του; Περισσότερα για αυτό αργότερα στο άρθρο. Παρακάτω θα υπάρχει επίσης ένας χάρτης της ΚΑΚ.
Ίδρυση οργανισμού
Ουκρανική SSR, RSFSR και BSSR συμμετείχαν στη δημιουργία της οργάνωσης. Το 1991, στις 8 Δεκεμβρίου, υπογράφηκε αντίστοιχη συμφωνία στο Belovezhskaya Pushcha. Το έγγραφο, το οποίο αποτελούνταν από 14 άρθρα και το Προοίμιο, έλεγε ότι η ΕΣΣΔ είχε πάψει να υφίσταται ως υποκείμενο της γεωπολιτικής πραγματικότητας και του διεθνούς δικαίου. Αλλά στη βάση της ιστορικής κοινότητας και των δεσμών των λαών, λαμβάνοντας υπόψη τις διμερείς συμφωνίες, την επιθυμία δημιουργίας ενός δημοκρατικού συνταγματικού κράτους, καθώς και με τις προθέσεις να αναπτύξουν τις μεταξύ τους σχέσεις στη βάση του αμοιβαίου σεβασμού και της αναγνώρισης της κυριαρχίας, τα παρόντα μέρη συμφώνησαν να σχηματίσουν μια διεθνή ένωση.
Κύρωση της συμφωνίας
Ήδη στις 10 Δεκεμβρίου, τα Ανώτατα Σοβιέτ της Ουκρανίας και της Λευκορωσίας έδωσαν στο έγγραφο νομική ισχύ. Στις 12 Δεκεμβρίου, η συμφωνία επικυρώθηκε στο ρωσικό κοινοβούλιο. Η συντριπτική πλειοψηφία (188) ήταν «υπέρ», «αποχή» - 7, «κατά» - 6. Την επόμενη μέρα, στις 13, συναντήθηκαν οι αρχηγοί των δημοκρατιών της Κεντρικής Ασίας που ήταν μέρος της ΕΣΣΔ. Αυτοί ήταν εκπρόσωποι του Ουζμπεκιστάν, του Τουρκμενιστάν, του Τατζικιστάν, της Κιργιζίας, του Καζακστάν. Ως αποτέλεσμα αυτής της συνάντησης συντάχθηκε Δήλωση. Σε αυτό, οι επικεφαλής εξέφρασαν τη συγκατάθεσή τους να ενταχθούν στην ΚΑΚ (η συντομογραφία σημαίνει Κοινοπολιτεία Ανεξάρτητων Κρατών).
Απαραίτητη προϋπόθεση για τον σχηματισμό της ένωσης ήταν η εξασφάλιση της ισότητας των θεμάτων που προηγουμένως ήταν μέρος της Σοβιετικής Ένωσης και η αναγνώριση όλων αυτών ως ιδρυτών. Αργότερα, ο Nazarbayev (ο επικεφαλής του Καζακστάν) υπέβαλε πρόταση για τη διοργάνωση συνάντησης στην Άλμα-Άτα, όπου οι χώρες της ΚΑΚ, ο κατάλογος των οποίων θα δοθεί παρακάτω, θα συνεχίσουν να συζητούν περαιτέρω θέματα και να λαμβάνουν κοινές αποφάσεις.
Συνάντηση στην Άλμα-Άτα
11 εκπρόσωποι των δημοκρατιών που αποτελούσαν μέρος της ΕΣΣΔ έφτασαν στην πρωτεύουσα του Καζακστάν. Ήταν οι επικεφαλής της Ουκρανίας, του Ουζμπεκιστάν, του Τουρκμενιστάν, του Τατζικιστάν, της Ρωσίας, της Κιργιζίας, του Καζακστάν, της Μολδαβίας, της Αρμενίας, του Αζερμπαϊτζάν και της Λευκορωσίας. Απουσίαζαν οι εκπρόσωποι της Γεωργίας, της Εσθονίας, της Λιθουανίας και της Λετονίας. Ως αποτέλεσμα της συνάντησης, υπογράφηκε δήλωση. Περιέγραψε τις αρχές και τους στόχους της νέας Κοινοπολιτείας.
Επιπλέον, το έγγραφο καθόρισε τη διάταξη πουότι όλα τα κράτη της ΚΑΚ θα πραγματοποιήσουν την αλληλεπίδρασή τους επί ίσοις όροις μέσω συντονιστικών ιδρυμάτων. Οι τελευταίες, με τη σειρά τους, διαμορφώθηκαν σε βάση ισοτιμίας. Αυτά τα συντονιστικά ιδρύματα έπρεπε να ενεργούν σύμφωνα με τη συμφωνία μεταξύ των υποκειμένων της ΚΑΚ (η μεταγραφή αναφέρεται παραπάνω). Ταυτόχρονα, διατηρήθηκε ο κοινός έλεγχος σε στρατιωτικές-στρατηγικές εγκαταστάσεις και πυρηνικά όπλα.
Μιλώντας για το τι είναι η ΚΑΚ, πρέπει να ειπωθεί ότι αυτή η σύνδεση δεν συνεπαγόταν ένα μόνο σύνορο - κάθε δημοκρατία που ήταν προηγουμένως μέρος της ΕΣΣΔ διατήρησε την κυριαρχία, την κυβέρνηση και τη νομική δομή της. Ταυτόχρονα, η δημιουργία της Κοινοπολιτείας ήταν η ενσάρκωση της δέσμευσης για το σχηματισμό και την ανάπτυξη μιας κοινής οικονομικής ζώνης.
Χάρτης ΚΑΚ
Εδαφικά, η Κοινοπολιτεία έχει γίνει μικρότερη από την ΕΣΣΔ. Ορισμένες πρώην δημοκρατίες δεν έχουν εκφράσει την επιθυμία να ενταχθούν στην ΚΑΚ. Παρόλα αυτά, ο σύλλογος στο σύνολό του καταλάμβανε έναν αρκετά μεγάλο γεωπολιτικό χώρο. Τα περισσότερα από τα υποκείμενα επιδίωξαν αμοιβαία επωφελή συνεργασία στη βάση της ισότητας, διατηρώντας παράλληλα την ακεραιότητά τους.
Ας σημειωθεί ότι η συνάντηση της 21ης Δεκεμβρίου συνέβαλε στην ολοκλήρωση της μετατροπής των δημοκρατιών της ΕΣΣΔ σε χώρες της ΚΑΚ. Ο κατάλογος συμπληρώθηκε με τη Μολδαβία και το Αζερμπαϊτζάν, τα οποία έγιναν τα τελευταία που επικύρωσαν το έγγραφο για τη δημιουργία της Κοινοπολιτείας. Μέχρι εκείνη τη στιγμή ήταν μόνο συνεργαζόμενα μέλη του συλλόγου. Ήταν ένα σημαντικό ορόσημο στην πολιτειακή οικοδόμηση ολόκληρου του μετασοβιετικού χώρου. Το 1993, η Γεωργία συμπεριλήφθηκε στον κατάλογο της ΚΑΚ. Από τις μεγαλύτερες πόλεις της Κοινοπολιτείας ακολουθείκαλέστε Μινσκ, Αγία Πετρούπολη, Κίεβο, Τασκένδη, Άλμα-Άτα, Μόσχα.
Οργανωτικά θέματα
Στο Μινσκ, σε συνάντηση στις 30 Δεκεμβρίου, τα κράτη μέλη της ΚΑΚ υπέγραψαν μια Ενδιάμεση Συμφωνία. Σύμφωνα με αυτήν, ιδρύθηκε το ανώτατο όργανο της Κοινοπολιτείας. Το Συμβούλιο περιλάμβανε τους επικεφαλής των θεμάτων της οργάνωσης.
Μιλώντας για το τι είναι το ΚΑΚ, θα πρέπει να ειπωθεί για το πώς ρυθμιζόταν η λήψη αποφάσεων. Κάθε μέλος της Κοινοπολιτείας είχε μία ψήφο. Ταυτόχρονα, η γενική απόφαση ελήφθη με συναίνεση.
Στη συνάντηση στο Μινσκ, υπογράφηκε επίσης συμφωνία που ρυθμίζει τον έλεγχο των Ενόπλων Δυνάμεων και των Συνοριακών Στρατευμάτων. Σύμφωνα με αυτό, κάθε υποκείμενο είχε το δικαίωμα να δημιουργήσει τον δικό του στρατό. Το 1993, το οργανωτικό στάδιο τελείωσε.
Στις 22 Ιανουαρίου του ίδιου έτους, ο Χάρτης εγκρίθηκε στο Μινσκ. Αυτό το έγγραφο έχει γίνει θεμελιώδες για τον οργανισμό. Το 1996, στις 15 Μαρτίου, σε συνεδρίαση της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, εγκρίθηκε το ψήφισμα 157-II της Κρατικής Δούμας. Καθόρισε τη νομική ισχύ των αποτελεσμάτων του δημοψηφίσματος που έγινε το 1991, στις 17 Μαρτίου, σχετικά με τη διατήρηση της ΕΣΣΔ. Η τρίτη παράγραφος αναφέρθηκε στην επιβεβαίωση ότι η Συμφωνία για το σχηματισμό της Κοινοπολιτείας, που δεν εγκρίθηκε από το Κογκρέσο των Λαϊκών Αντιπροσώπων - το ανώτατο όργανο της κρατικής εξουσίας στη RSFSR - δεν είχε και δεν έχει νομική ισχύ σε σχέση με τον τερματισμό της η περαιτέρω ύπαρξη της ΕΣΣΔ.
Ο ρόλος της Ρωσικής Ομοσπονδίας στην Κοινοπολιτεία
Ο Πρόεδρος Βλαντιμίρ Πούτιν μίλησε σε συνεδρίαση του Συμβουλίου Ασφαλείας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Βλαντιμίρ Βλαντιμίροβιτς αναγνώρισε ότι η Ρωσία και η ΚΑΚ έχουν πλησιάσειορόσημο στην ανάπτυξή τους. Από αυτή την άποψη, όπως σημείωσε ο πρόεδρος, είναι απαραίτητο είτε να επιτευχθεί ποιοτική ενίσχυση της Κοινοπολιτείας και να διαμορφωθεί στη βάση της μια πραγματικά λειτουργική περιφερειακή δομή με κάποια επιρροή στον κόσμο, είτε διαφορετικά ο γεωπολιτικός χώρος θα «θολώσει». , ως αποτέλεσμα του οποίου το ενδιαφέρον για την Κοινοπολιτεία μεταξύ των υπηκόων της θα χαθεί ανεπανόρθωτα.
Αφού η ρωσική κυβέρνηση υπέστη αρκετές σημαντικές αποτυχίες τον Μάρτιο του 2005 στις πολιτικές σχέσεις μεταξύ των πρώην σοβιετικών δημοκρατιών (Μολδαβία, Γεωργία και Ουκρανία), εν μέσω της κρίσης εξουσίας στην Κιργιζία, ο Πούτιν μίλησε πολύ κατηγορηματικά. Σημείωσε ότι όλες οι απογοητεύσεις ήταν αποτέλεσμα υπέρβασης προσδοκιών. Εν ολίγοις, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας παραδέχτηκε ότι κάποιοι στόχοι είχαν προγραμματιστεί, αλλά στην πραγματικότητα η όλη διαδικασία ήταν εντελώς διαφορετική.
Ζητήματα αειφορίας της Κοινοπολιτείας
Λόγω των αυξανόμενων φυγόκεντρων διεργασιών που έλαβαν χώρα εντός της ΚΑΚ, το ζήτημα της ανάγκης μεταρρύθμισης της ένωσης τέθηκε επανειλημμένα. Ωστόσο, δεν υπάρχει συναίνεση σχετικά με τις πιθανές κατευθύνσεις αυτής της κίνησης. Σε μια άτυπη σύνοδο κορυφής τον Ιούλιο του 2006, όπου συγκεντρώθηκαν οι επικεφαλής των θεμάτων της Κοινοπολιτείας, ο Ναζαρμπάγιεφ πρότεινε αρκετές κατευθυντήριες γραμμές στις οποίες θα επικεντρωθεί η εργασία.
Καταρχάς, ο Πρόεδρος του Καζακστάν πίστευε ότι ήταν απαραίτητος ο συντονισμός της μεταναστευτικής πολιτικής. Απαραίτητη, κατά τη γνώμη του, είναι η ανάπτυξη κοινών συγκοινωνιακών επικοινωνιών,συνεργασία για την καταπολέμηση του διασυνοριακού εγκλήματος, καθώς και αλληλεπίδραση στους πολιτιστικούς, ανθρωπιστικούς, επιστημονικούς και εκπαιδευτικούς τομείς.
Όπως σημειώθηκε σε πολλά μέσα ενημέρωσης, ο σκεπτικισμός σχετικά με την αποτελεσματικότητα και τη βιωσιμότητα της Κοινοπολιτείας έχει επίσης συνδεθεί με μια σειρά εμπορικών πολέμων. Σε αυτές τις κρίσεις, η Ρωσική Ομοσπονδία αντιτάχθηκε από τη Μολδαβία, τη Γεωργία και την Ουκρανία. Η ΚΑΚ, σύμφωνα με ορισμένους παρατηρητές, βρισκόταν στα πρόθυρα της επιβίωσης. Αυτό διευκολύνθηκε από τα πρόσφατα γεγονότα - εμπορικές συγκρούσεις μεταξύ της Γεωργίας και της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές, οι κυρώσεις της Ρωσίας εναντίον μιας οντότητας της Κοινοπολιτείας αποδείχθηκαν άνευ προηγουμένου. Επιπλέον, όπως σημείωσαν πολλοί παρατηρητές, μέχρι το τέλος του 2005 η πολιτική της Ρωσικής Ομοσπονδίας έναντι των μετασοβιετικών κρατών γενικά και των χωρών της ΚΑΚ ειδικότερα διαμορφώθηκε από την Gazprom (το μονοπώλιο φυσικού αερίου της Ρωσικής Ομοσπονδίας). Το κόστος των παρεχόμενων καυσίμων, σύμφωνα με ορισμένους συγγραφείς, ήταν ένα είδος τιμωρίας και ενθάρρυνσης για τους υπηκόους της Κοινοπολιτείας, ανάλογα με την πολιτική τους αλληλεπίδραση με τη Ρωσική Ομοσπονδία.
Σχέσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου
Μιλώντας για το τι είναι η ΚΑΚ, δεν μπορούμε να μην αναφέρουμε τον παράγοντα που ενώνει όλα τα θέματα. Ήταν το χαμηλό κόστος των καυσίμων που προμηθεύονταν από το έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ωστόσο, το 2005, τον Ιούλιο, ανακοινώθηκε σταδιακή αύξηση των τιμών του φυσικού αερίου για τις χώρες της Βαλτικής. Το κόστος αυξήθηκε στο πανευρωπαϊκό επίπεδο των 120-125 $/χίλια m33. Τον Σεπτέμβριο του ίδιου έτους, ανακοινώθηκε αύξηση του κόστους των καυσίμων για τη Γεωργία από το 2006 σε 110 $ και από το 2007 σε 235 $.
Τον Νοέμβριο του 2005, η τιμή τουφυσικό αέριο για την Αρμενία. Το κόστος των προμηθειών ήταν 110 $. Ωστόσο, η αρμενική ηγεσία εξέφρασε την ανησυχία ότι η δημοκρατία δεν θα μπορούσε να αγοράσει καύσιμα σε τέτοιες τιμές. Η Ρωσία πρόσφερε ένα άτοκο δάνειο που θα μπορούσε να αντισταθμίσει το αυξημένο κόστος. Ωστόσο, η Αρμενία πρόσφερε στη Ρωσική Ομοσπονδία μια άλλη επιλογή - ως εναλλακτική, να μεταβιβάσει την ιδιοκτησία ενός από τα μπλοκ του TPP Hrazdan, που της ανήκε, καθώς και ολόκληρου του δικτύου μεταφοράς φυσικού αερίου στη δημοκρατία. Ωστόσο, παρά τις προειδοποιήσεις από την αρμενική πλευρά σχετικά με τις πιθανές αρνητικές συνέπειες περαιτέρω αυξήσεων των τιμών, η δημοκρατία κατάφερε μόνο να καθυστερήσει την αύξηση των τιμών.
Για τη Μολδαβία, ανακοινώθηκαν αυξήσεις τιμών το 2005. Μέχρι το 2007, συμφωνήθηκε νέο κόστος προμηθειών. Η τιμή του καυσίμου ήταν $170. Μέχρι τον Δεκέμβριο, επετεύχθη συμφωνία για την προμήθεια καυσίμων στο Αζερμπαϊτζάν σε αγοραία αξία. Το 2006 η τιμή ήταν 110 $, και μέχρι το 2007 οι παραδόσεις είχαν προγραμματιστεί για $235.
Μέχρι τον Δεκέμβριο του 2005, ξέσπασε μια σύγκρουση μεταξύ Ρωσίας και Ουκρανίας. Από την 1η Ιανουαρίου 2006, οι τιμές έχουν αυξηθεί στα $160. Δεδομένου ότι οι περαιτέρω διαπραγματεύσεις αποδείχθηκαν άκαρπες, η Ρωσία αύξησε την τιμή στα 230 δολάρια. Κατά κάποιο τρόπο, η Λευκορωσία είχε μια προνομιακή θέση στο ζήτημα του φυσικού αερίου. Μέχρι τον Μάρτιο του 2005, η Ρωσική Ομοσπονδία ανακοίνωσε αύξηση των τιμών για τις προμήθειες. Ωστόσο, μέχρι τις 4 Απριλίου, ο Πούτιν υποσχέθηκε να αφήσει το κόστος στα ίδια επίπεδα. Αλλά μετά τις προεδρικές εκλογές για τη Λευκορωσία, οι τιμές ανακοινώθηκαν και πάλι να αυξηθούν. Μετά από μακρές διαπραγματεύσεις, το κόστος για την περίοδο 2007-2011 καθορίστηκε σε$100.
Ο ρόλος των υπηκόων της Κοινοπολιτείας στις σχέσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι, μεταξύ άλλων, κατά το 2006, η ρωσική κυβέρνηση κατέβαλε προσπάθειες να σχηματίσει μια συγκεκριμένη ένωση στη βάση της ΚΑΚ. Θεωρήθηκε ότι τα μέλη της Κοινοπολιτείας επρόκειτο να γίνουν μέλη της Κοινοπολιτείας, με τον ένα ή τον άλλο τρόπο συνδεδεμένα με ένα σύστημα αγωγών φυσικού αερίου και πετρελαίου, αναγνωρίζοντας, επιπλέον, τον ηγετικό ρόλο της Ρωσικής Ομοσπονδίας ως μονοπωλιακού προμηθευτή ενεργειακών καυσίμων στην Ευρώπη από τον μετασοβιετικό χώρο. Ταυτόχρονα, οι γειτονικές χώρες έπρεπε είτε να εκπληρώσουν τα καθήκοντα των προμηθευτών του δικού τους φυσικού αερίου στους ρωσικούς αγωγούς είτε να γίνουν έδαφος διέλευσης. Η ανταλλαγή ή η πώληση ενεργειακών μεταφορών και ενεργειακών περιουσιακών στοιχείων υποτίθεται ότι ήταν υπόσχεση αυτής της ενεργειακής ένωσης.
Έτσι, για παράδειγμα, επιτεύχθηκε συμφωνία με το Τουρκμενιστάν για τις εξαγωγικές παραδόσεις του φυσικού αερίου του μέσω του αγωγού Gazprom. Στο έδαφος του Ουζμπεκιστάν, οι ρωσικές εταιρείες αναπτύσσουν τοπικές καταθέσεις. Στην Αρμενία, η Gazprom κατέχει τον κύριο αγωγό φυσικού αερίου από το Ιράν. Επετεύχθη επίσης συμφωνία με τη Μολδαβία ότι η τοπική εταιρεία φυσικού αερίου Moldovagaz, της οποίας το ήμισυ ανήκει στην Gazprom, θα εκδώσει επιπλέον μετοχές, συνεισφέροντας τα δίκτυα διανομής φυσικού αερίου ως πληρωμή.
Κριτικές απόψεις
Τι είναι η ΚΑΚ σήμερα; Αναλύοντας την πρόσφατη ιστορία των θεμάτων της Κοινοπολιτείας, δεν μπορεί παρά να δώσει προσοχή στην αφθονία των συγκρούσεων διαφόρων επιπέδων. Γνωστό μάλιστακαι στρατιωτικές συγκρούσεις -τόσο ενδο- όσο και ενδοκρατικές. Μέχρι σήμερα, το πρόβλημα των εκδηλώσεων εθνικής μισαλλοδοξίας και λαθρομετανάστευσης παραμένει άλυτο. Επιπλέον, εξακολουθούν να υπάρχουν οικονομικές συγκρούσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας αφενός και της Ουκρανίας και της Λευκορωσίας από την άλλη.
Το βασικό πρόβλημα που πρέπει να επιλυθεί είναι το ζήτημα των τιμολογίων στα εμπορεύματα. Η Ρωσική Ομοσπονδία, ως το μεγαλύτερο υποκείμενο της Κοινοπολιτείας (ο χάρτης της Ρωσίας και της ΚΑΚ που δείχνει αυτό παρουσιάζεται παρακάτω), με το υψηλότερο οικονομικό και στρατιωτικό δυναμικό, έχει κατηγορηθεί επανειλημμένα για παραβίαση θεμελιωδών συμφωνιών, ιδίως συμφωνίας για διεξαγωγή δραστηριοτήτων πληροφοριών εντός της επικράτειας.
Από γεωπολιτική άποψη, η ΚΑΚ σήμερα δεν έχει επίσημα στόχο να επιστρέψει με οποιονδήποτε τρόπο στο παρελθόν, σε μια εποχή που όλα τα υπάρχοντα κυρίαρχα κράτη ανήκαν πρώτα στη Ρωσική Αυτοκρατορία και μετά στη ΕΣΣΔ. Εν τω μεταξύ, στην πραγματικότητα, η επίσημη ηγεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τόσο στις ομιλίες τους όσο και μέσω των μέσων ενημέρωσης, συχνά εκφράζει κριτική στις αρχές άλλων θεμάτων της Κοινοπολιτείας. Τις περισσότερες φορές, τα μέλη της Διεθνούς Ένωσης κατηγορούνται για ασέβεια προς το παρελθόν, κάτι που είναι σύνηθες, ότι ενεργούν υπό την επιρροή ανεπτυγμένων δυτικών χωρών (κυρίως των Ηνωμένων Πολιτειών), καθώς και για ρεβανσιστικά αισθήματα (ιδίως παρουσιάζοντας τα γεγονότα της 2ος Παγκόσμιος Πόλεμος υπό το πρίσμα που έρχεται σε αντίθεση τόσο με τον γενικά αναγνωρισμένο κόσμο όσο και με τη σοβιετική-ρωσική ιστοριογραφία).
