Η έλευση των Μπολσεβίκων στην εξουσία και η εγκαθίδρυση της σοβιετικής εξουσίας οδήγησαν στο σχηματισμό μιας νέας άρχουσας τάξης, που ονομάζεται νομενκλατούρα. Στην ΕΣΣΔ κυριάρχησε η άποψη, σύμφωνα με την οποία το νέο και πρώτο σοσιαλιστικό κράτος στον κόσμο θα έπρεπε να σπάσει αποφασιστικά τις παραδόσεις της αυτοκρατορικής Ρωσίας. Αυτό αφορούσε όχι μόνο το κοινωνικό σύστημα, τον τρόπο ζωής, τον πολιτισμό, αλλά και το σύστημα διαχείρισης. Εμφανίστηκαν κυβερνητικά όργανα, τα ονόματα των οποίων δεν αντιστοιχούσαν πάντα στις λειτουργίες τους. Για παράδειγμα, η Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή της ΕΣΣΔ είχε νομοθετική εξουσία, ενώ το εκτελεστικό όργανο ήταν το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων και αργότερα το Υπουργικό Συμβούλιο.
Προαπαιτούμενα για τη διαμόρφωση της ονοματολογίας
Σε όλα αυτά τα σώματα υπήρχαν θέσεις προκαθορισμένες τόσο από τις λειτουργίες τους όσο και από την ανάγκη επίλυσης της επικαιρότητας. Σε συνθήκες μονοκομματικού συστήματος και απουσίας εσωκομματικής δημοκρατίας, οι διορισμοί γίνονταν με λίστες, για τους οποίους ψήφιζαν επίσημα οι εκπρόσωποι στα συνέδρια. Έτσι, η ονοματολογία στην ΕΣΣΔ- πρόκειται αρχικά για μια λίστα με κυβερνητικές θέσεις στις οποίες το κόμμα διόριζε φαινομενικά κατάλληλα άτομα. Αυτή η μέθοδος δοκιμάστηκε για πρώτη φορά μετά την υιοθέτηση του Συντάγματος του 1924.
Για να κατανοήσουμε τι σήμαινε ο όρος «νομενκλατούρα» στην ΕΣΣΔ, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι ήδη από τις πρώτες μέρες της σοβιετικής εξουσίας, κατά την περίοδο του πολεμικού κομμουνισμού, μια μεγάλης κλίμακας εθνικοποίηση του μέσα παραγωγής πραγματοποιήθηκε τόσο στη βιομηχανία όσο και στη γεωργία. Μια άλλη σημαντική διαδικασία είναι η έναρξη της συγχώνευσης του κόμματος με το κράτος, αναπόφευκτη λόγω του ότι άλλες πολιτικές δυνάμεις έχουν εξαλειφθεί. Η αναπαραγωγή της νομενκλατούρας δεν πραγματοποιήθηκε λόγω της εξέλιξης της σταδιοδρομίας ή της αποτελεσματικής εργασίας στη θέση, αλλά μέσω του μονοπωλιακού δικαιώματος του κόμματος στην εξουσία.
Το αρχικό στάδιο της εγγραφής στην ονοματολογία
Η θεσμική κατανομή ενός ειδικού στρώματος εντός της άρχουσας ελίτ, γνωστής πλέον ως νομενκλατούρα, στην ΕΣΣΔ ξεκίνησε με τη δημιουργία το 1920 τμημάτων λογιστικής και διανομής υπό τις κεντρικές και επαρχιακές επιτροπές του RCP (b). Η λειτουργία τους ήταν η επιλογή προσωπικού για την πλήρωση διευθυντικών θέσεων. Τέσσερα χρόνια αργότερα, δημιουργήθηκε το Orgraspredotdel, με επικεφαλής τον Lazar Kaganovich. Οι λειτουργίες του νέου οργάνου ήταν ίδιες με εκείνες των τμημάτων λογιστηρίου και διανομής, ωστόσο, ήδη από τα πρώτα χρόνια των εργασιών του, υπήρχε σημαντική δυσαναλογία στην κατανομή των εδρών: από τους 8761 διορισμούς το 1925-1927. Οι καθαρά κομματικές θέσεις αντιστοιχούν μόνο σε 1222.
Διάταγμα "Περί διορισμών"
Εγκρίθηκε στις 12 Ιουνίου 1923έτος, και ξεκινώντας από αυτό, στην ιστορία της ΕΣΣΔ και της Ρωσίας, η ονοματολογία λαμβάνει μια νομικά επισημοποιημένη μέθοδο αυτο-αναπαραγωγής. Το Διάταγμα και η διευρυμένη έκδοσή του της 16ης Νοεμβρίου 1925 προέβλεπε την αντικατάσταση των ηγετικών θέσεων σύμφωνα με τους καταλόγους. Το πρώτο προέβλεπε ραντεβού που προέρχονταν απευθείας από την Κεντρική Επιτροπή, ενώ το δεύτερο συντονιζόταν με το Orgraspredotdel. Μετά από κάποιο χρονικό διάστημα, η πρώτη λίστα επεκτάθηκε από την κατηγορία των αιρετών θέσεων, οι οποίες εγκρίθηκαν σε ειδικά δημιουργημένες επιτροπές.
Επέκταση διοικητικού προσωπικού
Το σοβιετικό σύστημα διακυβέρνησης από την αρχή της ύπαρξής του έδειξε μια τάση προς τη γραφειοκρατία. Ο αριθμός και οι τίτλοι των θέσεων θα αρχίσουν σύντομα να αυξάνονται, οπότε υπάρχουν και τρίτες λίστες. Η νομενκλατούρα στην ιστορία της ΕΣΣΔ δεν είναι μόνο οι κομματικοί λειτουργοί και ανώτεροι αξιωματούχοι, αλλά και οι επικεφαλής τοπικών παραρτημάτων, κυβερνητικών υπηρεσιών και δημόσιων οργανισμών.
Η ανάπτυξη του κυβερνητικού μηχανισμού ήταν τόσο γρήγορη που ήδη το 1930 το οργανωτικό τμήμα χωρίστηκε σε δύο τμήματα, το πρώτο από τα οποία ήταν υπεύθυνο για το διορισμό μόνο σε κομματικές θέσεις και το δεύτερο ήταν υπεύθυνο για την πλήρωση θέσεων σε στο σύστημα δημόσιας διοίκησης, καθώς και σε δημόσιους οργανισμούς. Ένα τέτοιο σύστημα λειτουργούσε μέχρι την υιοθέτηση το 1946 νέων καταλόγων ονοματολογίας. Στην εποχή του Στάλιν, παρείχε επίσης δοκιμασία για τις ιδιότητες του κομματικού εργάτη και εξετάσεις για τη συμμόρφωση με τη θέση που κατείχε.
Ονοματολογία στην αρχή της ύπαρξης της ΕΣΣΔ
Μέχρι την αρχή της περεστρόικα του Γκορμπατσόφ, η νομενκλατούρα στην ΕΣΣΔ είχε γίνει μια προνομιούχα τάξη, συγκεντρώνοντας σημαντικό πλούτο στα χέρια της. Ωστόσο, στην αρχή της ύπαρξης του κράτους, η θέση του ήταν λιγότερο αισθητή και περισσότερο σύμφωνη με τις ιδέες για τη σοσιαλιστική μορφή διακυβέρνησης.
Δεν έπαιξε ο τελευταίος ρόλος σε αυτό η οικονομική καταστροφή: ο επιχειρηματίας του κόμματος απλά δεν είχε τίποτα να έχει. Το μόνο πράγμα στο οποίο μπορούσε να βασιστεί ένας αξιωματούχος στη δεκαετία του 1920 ήταν ένα αυξημένο σιτηρέσιο. Επιπλέον, ψηφίστηκε νόμος που καθιέρωσε ανώτατο μισθό για έναν υπάλληλο. Η λογική συνέπεια των επαναστατικών ιδεωδών ήταν οι διογκωμένες απαιτήσεις για την εικόνα και τη συμπεριφορά ενός μέλους του κόμματος. Σε ορισμένες περιπτώσεις, πραγματοποιήθηκαν απειλές εκτέλεσης από εκτελεστικό απόσπασμα για αμέλεια στην εξουσία.
Δύναμη στο γύρισμα του 20-30
Η Νέα Οικονομική Πολιτική επέτρεψε να σταθεροποιηθεί η κατάσταση στη χώρα και η άδεια για ιδιωτική συνεργασία που προέβλεπε οδήγησε σε αύξηση της ευημερίας της κοινωνίας. Ο αγώνας για την εξουσία, που ξεκίνησε μετά τον θάνατο του Λένιν, διεξήχθη σε μεγάλο βαθμό με μηχανογραφικές μεθόδους, οι οποίες όχι μόνο ενίσχυσαν τον ρόλο του Γενικού Γραμματέα της Κεντρικής Επιτροπής του Ομοσπονδιακού Κομμουνιστικού Κόμματος των Μπολσεβίκων, αλλά και των προστατευόμενων του, δηλαδή, η κομματική-κρατική ονοματολογία της ΕΣΣΔ.
Ωστόσο, αυτό το στάδιο μπορεί να θεωρηθεί μόνο ως αρχή. Τα επαναστατικά ιδεώδη δεν έχουν ακόμη εξαφανιστεί, πολλοί ανατράφηκαν με τα κλασικά έργα του Μαρξ και του Ένγκελς και δεν προσπάθησαν ιδιαίτερα να αυξήσουν την προσωπική τους υλική ευημερία. Ένα αποφασιστικό βήμα προς αυτό έγινε με τον περιορισμό της ΝΕΠ και την έναρξη της διαδικασίας εκβιομηχάνισης. Αυτό κατέστησε δυνατή την απαλλαγήσύστημα δελτίων και οι άνθρωποι στην κορυφή της εξουσίας φρόντισαν τις δικές τους ανάγκες.
Προνόμια της νομενκλατούρας επί Στάλιν
Οι αντιδικίες και η έναρξη της καταστολής απαιτούσαν την εναλλαγή των αξιωματούχων. Προκειμένου να αυξηθεί το ενδιαφέρον των απλών μελών του κόμματος για την απόκτηση διευθυντικής θέσης, εισήχθησαν εγγυήσεις σταθερού μισθού και δυνατότητα απόκτησης των απαραίτητων αγαθών για αυτά τα χρήματα. Δεδομένου ότι το πρόβλημα της έλλειψης δεν επιλύθηκε πλήρως, προέκυψαν ειδικοί διανομείς. Αλλά στην εποχή του Στάλιν, όχι μόνο οι λειτουργοί του κόμματος, αλλά και οι εργάτες του σοκ είχαν πρόσβαση σε αυτά.
Εκτός αυτού, επί Στάλιν, η νομενκλατούρα απέκτησε νέα διαμερίσματα εντός της πόλης, έλαβε ντάκες, αλλά ταυτόχρονα τέθηκαν ορισμένοι αυστηροί εσωτερικοί περιορισμοί στην ανάπτυξη της ευημερίας της. Μερικά από αυτά προέρχονταν από τα παλιά επαναστατικά ιδεώδη, τα οποία απαγορεύουν όχι μόνο την προκλητική πολυτέλεια, αλλά και, κατ' αρχήν, την παρουσία πραγμάτων που δεν είναι απαραίτητα. Υπό συνθήκες καταστολής, όπου σχεδόν κάθε βήμα μπορούσε να θεωρηθεί ως δολιοφθορά, οι κομματικοί λειτουργοί προτίμησαν να μην δελεάσουν τη μοίρα.
Αύξηση των προνομίων της ονοματολογίας της ΕΣΣΔ υπό τον Χρουστσόφ
Ο περιορισμός των καταστολών, η μετάβαση από τις ολοκληρωτικές μεθόδους διακυβέρνησης σε αυταρχικές και η πορεία εκδημοκρατισμού που χάραξε το XX Συνέδριο του ΚΚΣΕ επέτρεψαν στους κορυφαίους αξιωματούχους να μην ανησυχούν για τη θέση τους, και ακόμη περισσότερο για τη ζωή τους. Οι διατάξεις για τον τόπο και τα καθήκοντα των υπαλλήλων, που καθορίστηκαν στο διάταγμα του 1946, έδωσαν βεβαιότητα στο καθεστώς τους. Η αύξηση της επιρροής της νομενκλατούρας έγινε στην εποχή του Χρουστσόφέτσι που κατάφερε να απομακρύνει τον γενικό γραμματέα το 1964.
Σε υλικό επίπεδο, η θέση της νομενκλατούρας δεν έχει βελτιωθεί τόσο πολύ. Ένας απλός λειτουργός αυτής της περιόδου είχε το δικαίωμα σε ένα διαμέρισμα, ένα εξοχικό, ένα εξοχικό, ένα αυτοκίνητο ξένης κατασκευής. Επιπλέον, άτομα που ανήκουν στην νομενκλατούρα στην ΕΣΣΔ μπορούσαν να ταξιδέψουν στο εξωτερικό και πριν από την εμφάνιση των εγκαταστάσεων οικιακής προβολής, να παρακολουθήσουν επιδείξεις ξένων ταινιών στους κινηματογράφους. Φυσικά, το εύρος αυτών των προνομίων διέφερε ανάλογα με τη θέση του λειτουργού στο σύστημα εξουσίας: οι μάνατζερ της βάσης μπορούσαν μόνο να ονειρεύονται ευρύχωρα διαμερίσματα και ελίτ αναψυχής.
Ο αριθμός της νομενκλατούρας επί Χρουστσόφ
Ο αριθμός των σοβιετικών αξιωματούχων κατά τη διάρκεια της απόψυξης μειώνεται απότομα. Ο παρακάτω πίνακας δείχνει μια επιλογή ανά λίστες ονοματολογίας σε σύγκριση με τους δείκτες του 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Υπήρχαν αρκετοί λόγοι για αυτό. Ένα από αυτά είναι οι καταστολές στο τελευταίο στάδιο της διακυβέρνησης του Στάλιν. Ένα άλλο, πιο σημαντικό, είναι η έγκριση, τον Ιούλιο του 1953, ενός ψηφίσματος για τη μείωση του μεγέθους της κομματικής νομενκλατούρας στην ΕΣΣΔ, προκειμένου να αυξηθεί η ευθύνη των ηγετών στην επιλογή του προσωπικού. Αλλά αυτή η εξήγηση ήταν τυπική. Ο πραγματικός λόγος για μια τόσο μεγάλης κλίμακας μείωση ήταν η δυσκολία στον έλεγχοονοματολογία και η μακρά διαδικασία σχηματισμού της.
Ψυχολογική εμφάνιση της νομενκλατούρας κατά τη διάρκεια της στασιμότητας του Μπρέζνιεφ
Το σοβιετικό σύστημα έφτασε στο απόγειό του ακριβώς κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Λεονίντ Μπρέζνιεφ. Όμως η ίδια περίοδος ήταν ταυτόχρονα μια εποχή στασιμότητας τόσο στην οικονομία όσο και στην πολιτική ζωή της χώρας. Ο σχηματισμός της νομενκλατούρας του κόμματος-κράτους στην ΕΣΣΔ γίνεται σε βάρος των ανθρώπων από αγροτικές και εργατικές οικογένειες. Αυτό αντικατοπτρίστηκε στη νοοτροπία των κυρίαρχων ελίτ. Η αδιαμφισβήτητη υπακοή στις άνωθεν εντολές, η αδράνεια και η μετατόπιση ευθυνών συνδέονται με την προέλευση.
Από την εκπαίδευση, οι τότε αξιωματούχοι προέρχονταν από τεχνικά ή γεωργικά πανεπιστήμια ή στρατιωτικές σχολές. Ο αριθμός των επαγγελματιών δικηγόρων μειώθηκε απότομα, κυρίως επειδή μπορούσαν να αμφισβητήσουν και να ασκήσουν κριτική στο καθιερωμένο σύστημα διακυβέρνησης. Η κοινότητα των απόψεων, η εκπαίδευση, η εκτέλεση παρόμοιων λειτουργιών και η διαμόρφωση της εταιρικής ηθικής καθιστούν δυνατό να μιλήσουμε για τον τελικό σχηματισμό της νομενκλατούρας ως τάξης στην ΕΣΣΔ. Επιπλέον, πολλές θέσεις στο σύστημα διαχείρισης γίνονται κληρονομικές.
Σύνθεση της ονοματολογίας
Μιλώντας για το μέγεθος της σοβιετικής άρχουσας τάξης, πρέπει να ληφθεί υπόψη ότι εκτός από τις παραδοσιακές λίστες νομενκλατούρας, υπήρχε και μια ανεπτυγμένη πελατεία. Η εξέλιξη της σταδιοδρομίας εξαρτιόταν σε μεγάλο βαθμό από υψηλότερες βαθμίδες, επομένως τα επίσημα στατιστικά στοιχεία δεν δείχνουν τον πραγματικό αριθμό των στελεχών.
Το κύριο χαρακτηριστικό του να ανήκεις στην νομενκλατούρα δεν ήταν η διαθεσιμότητα υλικών πόρων, αλλά η ποσότητα της διαθέσιμης δύναμης. Η βάση αυτής της τάξης ήταν η άρχουσα ελίτ της σοβιετικής κοινωνίας. Αυτός ο πυρήνας δεν ήταν ομοιογενής, αλλά περιλάμβανε τρία επίπεδα: μέλη της Κεντρικής Επιτροπής του ΚΚΣΕ, περιφερειακούς λειτουργούς και αξιωματούχους της περιφέρειας. Με το τέλος της ύπαρξης της ΕΣΣΔ, άρχισε να σχηματίζεται το τέταρτο επίπεδο, το οποίο περιλαμβάνει τις πρωτογενείς κομματικές οργανώσεις. Έτσι, αυτό που ονομαζόταν νομενκλατούρα στην ΕΣΣΔ ήταν ένα δίκτυο κομματικών και κυβερνητικών εργαζομένων, στο οποίο όλοι συνδέονταν τόσο με τους πελάτες τους όσο και με τους προστάτες τους.
Αποσύνθεση ονοματολογίας
Η έλλειψη πρωτοβουλίας, η αδιαμφισβήτητη τήρηση εντολών και ο συνεχώς αυξανόμενος όγκος των προνομίων συνέβαλαν στην κρίση εντός της νομενκλατούρας. Η κομμουνιστική ιδεολογία είχε όλο και λιγότερη σημασία, τα επαναστατικά ιδανικά ξεχάστηκαν. Ανώτατα στελέχη ενεπλάκησαν σε διάφορες ποινικές δίκες της εποχής του Μπρέζνιεφ.
Ταυτόχρονα, η άρχουσα ελίτ δεν ήταν σε θέση να δώσει μια επαρκή αξιολόγηση της πραγματικής κατάστασης στη χώρα. Από αυτή την άποψη, η έναρξη της περεστρόικα είναι ιδιαίτερα ενδεικτική: με πρόταση της νομενκλατούρας και με την υποστήριξή της ανακοινώθηκε η γκλάσνοστ. Συνηθισμένοι σε μονότονες αναφορές, οι αξιωματούχοι δεν μπορούσαν να φανταστούν ότι με τα χέρια τους έδιναν στον κόσμο την ευκαιρία να εκφράσει τη δυσαρέσκειά του.
Η κατάρρευση της ΕΣΣΔ
Μετά την glasnost, ο Γκορμπατσόφ ξεκίνησε ένα πρόγραμμα ανανέωσης προσωπικού. Σε σύντομο χρονικό διάστημα, περίπου το 80% των λειτουργώναπομακρύνθηκαν από τις θέσεις τους. Από εκείνη τη στιγμή, μπορούμε να πούμε ότι η νομενκλατούρα έχασε την εξουσία στην ΕΣΣΔ. Ωστόσο, τα τυπικά έμειναν. Στις 15 Οκτωβρίου 1989 δημοσιεύτηκε ψήφισμα της Κεντρικής Επιτροπής που καταδείκνυε ξεκάθαρα την πρόθεση για πλήρη διάλυση του συστήματος προσλήψεων κυβερνητικών οργάνων. Η λογιστική και η ονοματολογία ελέγχου καταργήθηκε έτσι στην ιστορία της ΕΣΣΔ. Ωστόσο, η υποβολή υποψηφίων με λίστες και η ψηφοφορία τους παρέμεινε σχεδόν μέχρι το τέλος της ύπαρξης της ΕΣΣΔ. Μόλις τον Αύγουστο του 1991 αυτή η αρχή καταργήθηκε επίσημα.
Η κατάρρευση της νομενκλατούρας ήταν προκαθορισμένη. Ο εκδημοκρατισμός της κοινωνίας, η ανάδυση του πλουραλισμού τόσο στον οικονομικό όσο και στον πολιτικό τομέα έθεσε τέλος στον δυσκίνητο μηχανισμό του κόμματος-κράτους. Μια παραβίαση στο κέντρο του δικτύου νομενκλατούρας έβαλε τέλος στην κυριαρχία των κομματικών λειτουργών.
