Η Ομάδα του Βίσεγκραντ είναι μια ένωση τεσσάρων κρατών της Κεντρικής Ευρώπης. Ιδρύθηκε στο Visegrad (Ουγγαρία) το 1991, στις 15 Φεβρουαρίου. Ας εξετάσουμε περαιτέρω ποια κράτη περιλαμβάνονται στην Ομάδα του Βίσεγκραντ και τα χαρακτηριστικά της ύπαρξης της ένωσης.
Γενικές πληροφορίες
Αρχικά, η ομάδα χωρών του Βίσεγκραντ ονομαζόταν τρίο του Βίσεγκραντ. Στο σχηματισμό του συμμετείχαν οι Λεχ Βαλέσα, Βάτσλαβ Χάβελ και Γιόζεφ Αντάλ. Το 1991, στις 15 Φεβρουαρίου, υπέγραψαν κοινή δήλωση σχετικά με την επιθυμία να ενσωματωθούν στις δομές της Ευρώπης.
Ποιες χώρες ανήκουν στην Ομάδα του Βίσεγκραντ;
Οι ηγέτες της Ουγγαρίας, της Πολωνίας και της Τσεχοσλοβακίας συμμετείχαν στην υπογραφή της κοινής δήλωσης. Το 1993, η Τσεχοσλοβακία έπαψε επίσημα να υπάρχει. Ως αποτέλεσμα, η ομάδα του Βίσεγκραντ περιλάμβανε όχι τρεις, αλλά τέσσερις χώρες: την Ουγγαρία, την Πολωνία, την Τσεχική Δημοκρατία και τη Σλοβακία.
Προαπαιτούμενα για δημιουργία
Η ιστορία της Ομάδας του Βίσεγκραντ ξεκίνησε στις αρχές της δεκαετίας του '90. Ιδιαίτερο ρόλο στις σχέσεις στο ανατολικό τμήμα της Ευρώπης και στην επιλογή της διεθνούς πολιτικής κατεύθυνσης έπαιξε όχι μόνο ο πολιτιστικός και ιστορικός, αλλά και ο ανθρώπινος παράγοντας. Στην περιοχή ήταν απαραίτητο να σχηματιστεί ένα είδος αντικομμουνιστήμια οιονεί δομή προσανατολισμένη προς την πολιτισμική συγγένεια με τη Δύση.
Χρησιμοποιήθηκαν πολλαπλά σχήματα ταυτόχρονα, καθώς ο κίνδυνος αποτυχίας ήταν αρκετά υψηλός. Η Πρωτοβουλία της Κεντρικής Ευρώπης άρχισε να διαμορφώνεται προς τη νότια κατεύθυνση και η Πρωτοβουλία του Βίσεγκραντ στη βόρεια κατεύθυνση. Στο αρχικό στάδιο, τα κράτη της Ανατολικής Ευρώπης σκόπευαν να διατηρήσουν την ολοκλήρωση χωρίς τη συμμετοχή της ΕΣΣΔ.
Αξίζει να πούμε ότι στην ιστορία του σχηματισμού της Ομάδας του Βίσεγκραντ υπάρχουν ακόμη πολλά άλυτα μυστήρια. Η ιδέα ελήφθη αμέσως πολύ προσεκτικά, καθώς ήταν επαναστατική για εκείνη την εποχή. Πολιτικοί και ειδικοί όχι μόνο μίλησαν, αλλά σκέφτηκαν και με όρους της Κεντρικής Ευρωπαϊκής Πρωτοβουλίας, η οποία αναγεννήθηκε στα πλαίσια της Αυστροουγγαρίας, η οποία θεωρήθηκε η μόνη δυνατή συνέχεια της ιστορίας της Ανατολικής Ευρώπης.
χαρακτηριστικά σχηματισμού
Σύμφωνα με την επίσημη εκδοχή, η ιδέα της δημιουργίας της Ομάδας χωρών του Βίσεγκραντ προέκυψε το 1990, τον Νοέμβριο. Στο Παρίσι πραγματοποιήθηκε συνεδρίαση της ΔΑΣΕ, κατά την οποία ο Ούγγρος πρωθυπουργός κάλεσε τους ηγέτες της Τσεχοσλοβακίας και της Πολωνίας στο Βίσεγκραντ.
15 Φεβρουαρίου 1991 Οι Antall, Havel και Walesa υπέγραψαν τη δήλωση παρουσία πρωθυπουργών, υπουργών Εξωτερικών και του Προέδρου της Ουγγαρίας. Όπως σημειώνει ο Yesensky, αυτό το γεγονός δεν ήταν αποτέλεσμα πιέσεων από τις Βρυξέλλες, την Ουάσιγκτον ή τη Μόσχα. Τα κράτη που περιλαμβάνονται στην Ομάδα του Βίσεγκραντ αποφάσισαν ανεξάρτητα να ενωθούν για περαιτέρω κοινή εργασία με τη Δύση, προκειμένου να αποφευχθεί η επανάληψη ιστορικών γεγονότων, για να επιταχυνθεί η «μετάβαση από τη Σοβιετική σεΕυρωατλαντική κατεύθυνση.
Τιμή συγχώνευσης
Οι πρώτες συμφωνίες στις οποίες συμμετείχαν τα κράτη μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ, το Σύμφωνο της Βαρσοβίας, η CMEA, η Γιουγκοσλαβία, αφορούσαν κυρίως θέματα ενίσχυσης της συνεργασίας στον τομέα της περιφερειακής ασφάλειας. Υπογράφηκαν το 1991, τον Οκτώβριο. Ο Zbigniew Brzezinski πίστευε ότι η Ομάδα του Visegrad θα λειτουργούσε ως ένα είδος ρυθμιστή. Υποτίθεται ότι προστατεύει το κέντρο της «ανεπτυγμένης Ευρώπης» από την ασταθή κατάσταση στο έδαφος της ΕΣΣΔ που έπαψε να υπάρχει.
Επιτεύγματα
Το πιο επιτυχημένο αποτέλεσμα της συνεργασίας μεταξύ των χωρών της Ομάδας του Βίσεγκραντ στο αρχικό στάδιο της ύπαρξής της είναι η υπογραφή της Κεντρικής Ευρωπαϊκής Συμφωνίας που ρυθμίζει το ελεύθερο εμπόριο. Υπεγράφη στις 20 Δεκεμβρίου 1992.
Αυτό το γεγονός κατέστησε δυνατό τον σχηματισμό μιας ενιαίας τελωνειακής ζώνης πριν από την είσοδο των κρατών στην ΕΕ. Η υπογραφή της συμφωνίας κατέδειξε την ικανότητα των μελών της Ομάδας του Βίσεγκραντ να αναπτύξουν εποικοδομητικές λύσεις. Συνεπώς, αυτό δημιούργησε τις προϋποθέσεις για την κοινή κινητοποίηση δυνάμεων για την υπεράσπιση των συμφερόντων τους στην ΕΕ.
Μη βιώσιμη συνεργασία
Ο σχηματισμός της Ομάδας του Βίσεγκραντ δεν απέτρεψε την κατάρρευση της Τσεχοσλοβακίας. Δεν γλίτωσε από την αυξανόμενη ένταση στις σχέσεις μεταξύ Ουγγαρίας και Σλοβακίας. Το 1993, η τρόικα του Βίσεγκραντ μετατράπηκε σε τετράδα εντός των πρώην συνόρων της. Ταυτόχρονα, η Ουγγαρία και η Σλοβακία ξεκίνησαν μια διαμάχη για τη συνέχιση της κατασκευής ενός υδροηλεκτρικού συγκροτήματος στον Δούναβη.
Η συνέχιση της ύπαρξης της Ομάδας του Βίσεγκραντ οφείλεται στην επιρροή της Ε. Ε. Ταυτόχρονα, οι ενέργειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν εξασφάλιζαν πάντα τη βαθιά αλληλεπίδραση μεταξύ των μελών της ένωσης. Η προσαρμογή των νέων μελών στην ΕΕ συνέβαλε στη διάβρωση της ενότητας παρά στην ενίσχυσή της.
Η Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών της Κεντρικής Ευρώπης εξασφάλισε την εξάλειψη των τελωνειακών φραγμών. Σε γενικές γραμμές, δεν τόνωσε την ανάπτυξη οριζόντιων οικονομικών σχέσεων στην περιοχή. Για κάθε χώρα που συμμετέχει στην Ομάδα του Βίσεγκραντ, οι επιδοτήσεις από τα κονδύλια της ΕΕ παρέμειναν βασικό σημείο αναφοράς. Διεξήχθη ανοιχτός αγώνας μεταξύ των χωρών, ο οποίος συνέβαλε στην καθετοποίηση των διακρατικών δεσμών και στο κλείσιμό τους στο κέντρο της Ε. Ε.
Κατά τη δεκαετία του 1990. Η σχέση μεταξύ των μελών της Ομάδας του Βίσεγκραντ χαρακτηρίστηκε σε μεγαλύτερο βαθμό από έναν σκληρό αγώνα για την ευκαιρία να γίνουν οι πρώτοι μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρά από την επιθυμία για αμοιβαία βοήθεια. Για τη Βαρσοβία, τη Βουδαπέστη, την Πράγα και την Μπρατισλάβα, οι εσωτερικές διαδικασίες που σχετίζονται με τον αγώνα για την εξουσία και την ιδιοκτησία, την υπέρβαση της οικονομικής κρίσης έγιναν προτεραιότητα στο πρώτο στάδιο της εγκαθίδρυσης ενός νέου πολιτικού καθεστώτος.
περίοδος ηρεμίας
Μεταξύ 1994 και 1997 Η Ομάδα του Βίσεγκραντ δεν συνήλθε ποτέ. Η αλληλεπίδραση πραγματοποιήθηκε κυρίως μεταξύ Ουγγαρίας και Σλοβακίας. Οι ηγέτες των χωρών συζήτησαν το θέμα της επίμαχης κατασκευής υδροηλεκτρικού συγκροτήματος στον Δούναβη και την ανάπτυξη συμφωνίας φιλίας. Η υπογραφή του τελευταίου ήταν προϋπόθεση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Οι Ούγγροι κατάφεραν να προκαλέσουνκατασκευή υδροηλεκτρικού συγκροτήματος σε εδάφη που κατοικούνται από Ούγγρους. Ωστόσο, στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο η διαφορά δεν επιλύθηκε υπέρ τους. Αυτό συνέβαλε στη συσσώρευση έντασης. Ως αποτέλεσμα, η συνάντηση στην Μπρατισλάβα των ηγετών των Υπουργείων Εξωτερικών της Ουγγαρίας και της Σλοβακίας, που είχε προγραμματιστεί για το 1997 στις 20 Σεπτεμβρίου, ακυρώθηκε.
Νέα ορμή
Το 1997, στις 13 Δεκεμβρίου, σε συνεδρίαση του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο Λουξεμβούργο, η Τσεχική Δημοκρατία, η Πολωνία και η Ουγγαρία έλαβαν επίσημη πρόσκληση για διαπραγματεύσεις για την ένταξη στην ΕΕ. Αυτό άνοιξε την προοπτική στενής αλληλεπίδρασης και ανταλλαγής εμπειριών σε θέματα ιδιότητας μέλους για τα μέλη της ομάδας.
Υπήρξαν επίσης ορισμένες αλλαγές στην εσωτερική ζωή των χωρών. Ένας νέος γύρος αλληλεπίδρασης ήρθε για να αντικαταστήσει τους ηγέτες στις πολιτείες. Αν και, στην πραγματικότητα, δεν υπήρχαν ενδείξεις εύκολης λύσης στα προβλήματα: σε τρεις χώρες ήρθαν στην εξουσία φιλελεύθεροι και σοσιαλιστές και σε μία (Ουγγαρία), δεξιοί κεντρώοι.
Ανανέωση συνεργασίας
Ανακοινώθηκε στα τέλη Οκτωβρίου 1998 την παραμονή της ένταξης της Πολωνίας, της Τσεχικής Δημοκρατίας και της Ουγγαρίας στο ΝΑΤΟ. Σε συνάντηση στη Βουδαπέστη, οι ηγέτες των κρατών ενέκριναν αντίστοιχη κοινή δήλωση. Αξιοσημείωτο είναι ότι στη συνάντηση δεν συζητήθηκε το θέμα της κατάστασης στη Γιουγκοσλαβία, παρά το γεγονός ότι η προσέγγιση του πολέμου έγινε αισθητή αρκετά έντονα. Το γεγονός αυτό επιβεβαιώνει την υπόθεση ότι στο αρχικό στάδιο ανάπτυξης, η ένωση του Βίσεγκραντ θεωρούνταν στη Δύση περισσότερο ως όργανο της δικής της γεωπολιτικής.
Περαιτέρω ανάπτυξη σχέσεων
Είσοδος στο ΝΑΤΟ, πόλεμος στην περιοχή για λίγοο χρόνος συγκέντρωσε τα κράτη της ομάδας του Βίσεγκραντ. Ωστόσο, η βάση αυτής της αλληλεπίδρασης ήταν ασταθής.
Ένα από τα βασικά προβλήματα για τις χώρες παρέμεινε η αναζήτηση τομέων αμοιβαία επωφελούς συνεργασίας. Ένας νέος γύρος σχέσεων εξακολουθούσε να επισκιάζεται από τη διαμάχη για το υδροηλεκτρικό συγκρότημα.
Η προετοιμασία για την υπογραφή των συμφωνιών ένταξης και της συμφωνίας για τους όρους ένταξης στην ΕΕ έγινε με κατακερματισμό, ακόμη και, θα έλεγε κανείς, σε συνθήκες αγώνα. Οι συμφωνίες για την ανάπτυξη των υποδομών, την προστασία της φύσης, την πολιτιστική αλληλεπίδραση δεν συνεπάγονταν σοβαρές υποχρεώσεις, δεν αποσκοπούσαν στην ενίσχυση της συνεργασίας της Κεντρικής Ευρώπης στο σύνολό της.
Συνάντηση στη Μπρατισλάβα
Συνέβη το 1999, 14 Μαΐου. Στη συνάντηση συμμετείχαν οι πρωθυπουργοί των τεσσάρων κρατών-μελών της ομάδας. Στην Μπρατισλάβα συζητήθηκαν προβλήματα αλληλεπίδρασης με διάφορες χώρες και διεθνείς οργανισμούς.
Η Τσεχική Δημοκρατία, η Πολωνία, η Ουγγαρία, που εντάχθηκαν στο ΝΑΤΟ στις 12 Μαρτίου, ήταν υπέρ της ένταξης στη συμμαχία και η Σλοβακία, η οποία διαγράφηκε από τον κατάλογο των υποψηφίων κατά τη διάρκεια της πρωθυπουργίας του Mecijar.
Τον Οκτώβριο του 1999, πραγματοποιήθηκε μια άτυπη συνάντηση των πρωθυπουργών στη Σλοβακική Javorina. Στη συνάντηση συζητήθηκαν θέματα που σχετίζονται με τη βελτίωση της ασφάλειας στην περιοχή, την καταπολέμηση του εγκλήματος και το καθεστώς βίζα. Στις 3 Δεκεμβρίου του ίδιου έτους, στο Σλοβάκικο Γκερλάτσεφ, οι πρόεδροι των χωρών ενέκριναν τη Διακήρυξη Τάτρα. Σε αυτήν, οι ηγέτες επιβεβαίωσαν την αποφασιστικότητά τους να συνεχίσουν τη συνεργασία με στόχο «να δώσουν στην Κεντρική Ευρώπη ένα νέο πρόσωπο». Στη δήλωση υπογραμμίστηκε η επιθυμία των μελών της ομάδας να ενταχθούν στην ΕΕ καιτο αίτημα προς το ΝΑΤΟ να δεχθεί τη Σλοβακία στον οργανισμό ήταν διπλό.
Η κατάσταση μετά τη συνάντηση των αρχηγών κρατών της ΕΕ στη Νίκαια
Οι ηγέτες των χωρών του ομίλου περίμεναν τα αποτελέσματα αυτής της συνάντησης με μεγάλη ελπίδα. Η συνάντηση στη Νίκαια πραγματοποιήθηκε το 2000. Ως αποτέλεσμα, η τελική ημερομηνία για τη διεύρυνση της ΕΕ ορίστηκε το 2004.
Το 2001, στις 19 Ιανουαρίου, οι ηγέτες των χωρών που συμμετείχαν στην ομάδα ενέκριναν μια δήλωση στην οποία διακήρυξαν τα επιτεύγματα και τις επιτυχίες στη διαδικασία ένταξης στο ΝΑΤΟ και την ΕΕ. Στις 31 Μαΐου, προσφέρθηκε συνεργασία σε κράτη που δεν ήταν μέλη της ένωσης. Η Σλοβενία και η Αυστρία έλαβαν αμέσως καθεστώς εταίρου.
Μετά από πολλές άτυπες συναντήσεις, το 2001, στις 5 Δεκεμβρίου, πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες συνάντηση των πρωθυπουργών της ομάδας και των κρατών της Μπενελούξ. Πριν από την ένταξη στην ΕΕ, τα κράτη της Ένωσης του Βίσεγκραντ ξεκίνησαν εργασίες για τη βελτίωση του καθεστώτος μελλοντικής συνεργασίας εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Πρεμιέρα του V. Orban
Στις αρχές της δεκαετίας του 2000. η φύση της συνεργασίας επηρεάστηκε έντονα από εσωτερικές αντιφάσεις. Για παράδειγμα, έγιναν εμφανείς οι διεκδικήσεις του φιλόδοξου, επιτυχημένου, νεαρού Β. Όρμπαν (Πρωθυπουργός της Ουγγαρίας) για τη θέση του αρχηγού της ομάδας. Η περίοδος της δουλειάς του σημαδεύτηκε από σοβαρές επιτυχίες στον οικονομικό τομέα της Ουγγαρίας. Ο Όρμπαν προσπάθησε να διευρύνει τα όρια της ομάδας εγκαθιδρύοντας στενή συνεργασία με την Κροατία και την Αυστρία. Αυτή η προοπτική, ωστόσο, δεν ήταν συνεπής με τα συμφέροντα της Σλοβακίας, της Πολωνίας και της Τσεχικής Δημοκρατίας.
Μετά τη δήλωση του Όρμπαν για την ευθύνη της Τσεχοσλοβακίας για την επανεγκατάσταση των Ούγγρων στη μεταπολεμική περίοδοΜε τα διατάγματα του Beneš, άρχισε πάλι μια ανάπαυλα στις σχέσεις μέσα στην ομάδα. Πριν ενταχθεί στην ΕΕ, ο Ούγγρος πρωθυπουργός ζήτησε από τη Σλοβακία και την Τσεχία να καταβάλουν αποζημιώσεις στα θύματα του καθεστώτος Μπένες. Ως αποτέλεσμα, τον Μάρτιο του 2002, οι πρωθυπουργοί αυτών των χωρών δεν προσήλθαν στη συνάντηση εργασίας των αρχηγών κυβερνήσεων της Ομάδας του Βίσεγκραντ.
Συμπέρασμα
Το 2004, στις 12 Μαΐου, οι Πρωθυπουργοί Belka, Dzurinda, Špidla, Meddesi συναντήθηκαν στο Kroměř για να αναπτύξουν σχέδια για προγράμματα συνεργασίας εντός της ΕΕ. Στη συνάντηση, οι συμμετέχοντες τόνισαν ότι η ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση σηματοδότησε την επίτευξη των κύριων στόχων της Διακήρυξης του Βίσεγκραντ. Παράλληλα, οι πρωθυπουργοί σημείωσαν ιδιαίτερα τη βοήθεια που τους παρείχαν τα κράτη της Μπενελούξ και οι σκανδιναβικές χώρες. Ο άμεσος στόχος της ομάδας ήταν να βοηθήσει τη Βουλγαρία και τη Ρουμανία να ενταχθούν στην ΕΕ.
Εμπειρία στις δεκαετίες 1990-2000 άφησε πολλά ερωτήματα για την αποτελεσματικότητα της συνεργασίας του Κουαρτέτου. Ωστόσο, δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η ομάδα έχει εξασφαλίσει τη διατήρηση του περιφερειακού διαλόγου - ένα μέσο για την αποτροπή συγκρούσεων μεγάλης κλίμακας στο κέντρο της Ευρώπης.
