Το λόμπι είναι αναπόσπαστο μέρος της σύγχρονης πολιτικής και οικονομικής ζωής. Ποιες είναι οι αιτίες, τα χαρακτηριστικά και οι συνέπειές του, θα συζητήσουμε σε αυτό το άρθρο.
Η έννοια του λόμπι
Ο όρος lobbying είναι μια έννοια δανεισμένη από την αγγλική γλώσσα. Προέρχεται από το όνομα της εισόδου του κτιρίου - λόμπι, και με μια γενική έννοια σημαίνει "κουλουάρ". Εκεί που οι πολιτικοί έρχονται σε επαφή με ξένους μπορεί κανείς να επικαλεστεί τα συμφέροντά του και να βρει προστάτες. Στο πολιτικό σύστημα, το λόμπι νοείται παραδοσιακά ως ένας μηχανισμός επιρροής των βουλευτών προκειμένου να εγκρίνουν ή να απορρίψουν την επιθυμητή νομοθετική πράξη.
Με την ευρύτερη έννοια, το γνωστό κίνημα των Χαρτιστών (εργάτες που υποστηρίζουν την υιοθέτηση του χάρτη) στην Αγγλία μπορεί επίσης να ονομαστεί lobbying, αλλά με τη μόνη διαφορά ότι η νόμιμη πίεση στην αντιπροσωπευτική εξουσία από την κοινή γνώμη είναι όχι μόνο φυσιολογικό, αλλά και υγιές. Δυστυχώς, στον σύγχρονο κόσμο ευδοκιμούν διάφορες μορφές λόμπι, οι οποίες δεν μπορούν να ονομαστούν διαφορετικά από διεφθαρμένες και εγκληματικές. Επιπλέον, το lobbying έχει επεκτείνει σημαντικά το πεδίο δραστηριότητάς του, συμπεριλαμβανομένου του πεδίου των συμφερόντων τουεκπρόσωποι τόσο της εκτελεστικής όσο και της δικαστικής εξουσίας.
Λόγος για λόμπι
Η προώθηση και προστασία των συμφερόντων ορισμένων οικονομικών ομάδων στο κοινοβούλιο οφείλεται στο γεγονός ότι η οικονομία εξαρτάται περισσότερο από τις κυβερνητικές αποφάσεις, τις αναπτυξιακές τάσεις και την υποστήριξη ορισμένων επιχειρήσεων.
Το λόμπι δεν είναι νέο φαινόμενο. Είναι γνωστό ότι άκμασε στην Αγγλία πριν από αρκετούς αιώνες. Σήμερα, σε πολλές χώρες, πρόκειται για μια νόμιμη δραστηριότητα, η οποία πραγματοποιείται τόσο από μεμονωμένους επαγγελματίες όσο και από ολόκληρες εταιρείες. Τους προσεγγίζουν ομάδες επιχειρηματιών που λαμβάνουν συμβουλές και δημιουργούν επαφές με εκπροσώπους της εκτελεστικής και νομοθετικής εξουσίας.
Άμεσο λόμπι
Οι υπάρχουσες τεχνολογίες λόμπι μπορούν να χωριστούν σε δύο μεγάλες ομάδες. Το πρώτο περιλαμβάνει άμεσους τρόπους προστασίας των οικονομικών συμφερόντων μέσω άμεσης, προσωπικής επικοινωνίας με πολιτικούς. Αυτές μπορεί να είναι προσωπικές συναντήσεις ή επισκέψεις πολιτικού σε εταιρείες, τράπεζες, εκθέσεις, παραγωγή, οργάνωση επαγγελματικών συναντήσεων, συμπόσια, διάφορα συνέδρια.
Η άμεση άσκηση πίεσης πραγματοποιείται μέσω της μεταφοράς ορισμένων πληροφοριών, οι οποίες θα πρέπει να πείσουν τους νομοθέτες να αποδεχτούν ή να απορρίψουν τις απαραίτητες νομικές πράξεις, να διεξάγουν εξετάσεις και επιστημονική έρευνα. Ταυτόχρονα, το κύριο καθήκον είναι να πείσουν τους πολιτικούς στο πλευρό τους με τη βοήθεια σοβαρών επιχειρημάτων και να λάβουν υποστήριξη από αυτούς με τη μορφή ορισμένων κρατικών αποφάσεων καιακόμη και οδηγίες πολιτικής.
Έμμεσες μορφές λόμπι
Σε αντίθεση με το άμεσο λόμπι, το έμμεσο λόμπι λαμβάνει χώρα έμμεσα, παρακάμπτοντας τις προσωπικές επαφές με τα σωστά πολιτικά πρόσωπα. Η εφαρμογή του απαιτεί όχι λιγότερο επαγγελματισμό και ανάλυση της πολιτικής και οικονομικής κατάστασης. Ο πρώτος ενδιάμεσος σε αυτό το είδος δραστηριότητας είναι φυσικά ο Τύπος. Δεν είναι περίεργο που τα μέσα ενημέρωσης αποκαλούνται ο τέταρτος κλάδος της εξουσίας. Η διάδοση της πληροφορίας με τον σωστό τρόπο μέσω των ΜΜΕ επηρεάζει πρωτίστως την κοινή γνώμη και διαμορφώνει τη συνείδηση του κοινού. Άρα υπάρχει πολλαπλή αύξηση των πιέσεων στους πολιτικούς προκειμένου να βγει το αναμενόμενο αποτέλεσμα. Αυτό συμβαίνει έμμεσα, χωρίς προσωπική άμεση πίεση ή πειθώ. Το πολιτισμένο λόμπι είναι επίσης μια αναζήτηση συμμάχων που ενδιαφέρονται επίσης για μια ορισμένη έκβαση της υπόθεσης και μπορούν να βοηθήσουν στην εκπροσώπηση κοινών συμφερόντων, στη δημιουργία δημόσιων οργανισμών κ.λπ. η προστασία των δημοσίων συμφερόντων ενώπιον του κράτους και οι παραχωρήσεις προς το τελευταίο.
Σκιερό λόμπι
Όλα τα παραπάνω χαρακτηρίζουν τις μορφές με τις οποίες πραγματοποιείται νόμιμη, επικυρωμένη από το κράτος λόμπι συμφερόντων. Αυτή είναι μια πραγματικότητα με την οποία η κοινωνία έχει συμβιβαστεί και μάλιστα έχει μάθει να βγάζει χρήματα από αυτήν.
Αλλά υπάρχουν μέθοδοι που βασίζονται στη χρήση εγκληματικών μεθόδων. Με την ευρεία έννοια, ονομάζονταισκιά. Αυτά περιλαμβάνουν εκβιασμό, απειλές, πιέσεις και, φυσικά, δωροδοκία. Μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι το πολιτισμένο λόμπι βασίζεται στη δύναμη της πειθούς, ενώ το σκιερό λόμπι βασίζεται στον εξαναγκασμό ή το κέρδος. Θα ήταν περιττό να υπενθυμίσουμε ότι ο τελευταίος διώκεται από το νόμο. Στην πραγματική ζωή, είναι δύσκολο να καταλάβουμε πού χαράσσεται η διαχωριστική γραμμή μεταξύ του εγκλήματος και του νομικού λόμπι. Έτσι, σε ορισμένες πολιτείες της Βόρειας Αμερικής, οι λομπίστες πρέπει να καταγράψουν επίσημα τα πολιτικά τους αιτήματα. Αυτή η διαφάνεια καθιστά δυνατό τον έλεγχο πιθανών τρόπων άσκησης πίεσης στους πολιτικούς αντιπάλους.
Η υπόθεση Lockheed
Η υπόθεση Lockheed είναι μια από τις πιο υψηλές δίκες των τελευταίων χρόνων, που δείχνει πώς λειτουργεί το παράνομο λόμπι. Τι είναι? Πρόκειται για ένα υψηλών προδιαγραφών σκάνδαλο που σχετίζεται με την αγορά από την ιαπωνική κυβέρνηση των τακτικών γραμμών της αμερικανικής εταιρείας Lockheed. Όσον αφορά τους τεχνικούς δείκτες και τις παραμέτρους ασφαλείας, ήταν σημαντικά κατώτερα από τα ευρωπαϊκά, αν και το κόστος τους ήταν σε «ευρωπαϊκό» επίπεδο. Γιατί οι Ιάπωνες έκαναν μια τόσο κακή συμφωνία; Το 1976 έγιναν γνωστά τα γεγονότα της μεγάλης δωροδοκίας σε κυβερνητικούς αξιωματούχους στην Ιαπωνία, ενώ ανακοινώθηκε το ποσό των δύο εκατομμυρίων δολαρίων. Η κατηγορία για διαφθορά ασκήθηκε στον πρωθυπουργό της Χώρας του Ανατέλλοντος Ηλίου Τανάκο. Η ένοχη ετυμηγορία εκδόθηκε το 1983, αλλά ο κατηγορούμενος άσκησε αμέσως έφεση εναντίον της. Γενικά, η διαδικασία κράτησε μέχρι το θάνατο του υπόπτου, δηλαδή μέχρι τις αρχές της δεκαετίας του '90 του περασμένου αιώνα. Το πιο ενδιαφέρον είναι ότι ο Τανάκο είναι ακόμα πολύ καιρό μετά την κατηγορίαασχολούνται με πολιτικές δραστηριότητες. Αυτό το περιστατικό έχει γίνει ένα εγκυκλοπαιδικό παράδειγμα χρήσης σκιωδών μεθόδων λόμπι στα υψηλότερα κλιμάκια εξουσίας.
PR
Ένα από τα τμήματα της υπηρεσίας δημοσίων σχέσεων είναι υπεύθυνο όχι μόνο για τις σχέσεις με την κοινωνία με την ευρεία έννοια, αλλά και για τη δημιουργία σχέσεων με δομές εξουσίας διαφορετικών επιπέδων και κλάδων της κυβέρνησης. Μια τέτοια δραστηριότητα των λεγόμενων GR-managers μοιάζει με λόμπι. Διοργανώνουν συναντήσεις με κυβερνητικούς αξιωματούχους, παρέχουν μια κοινωνική εικόνα των επιχειρηματικών σχεδίων ορισμένων εταιρειών. Και φυσικά συμμετέχουν σε προεκλογικές εκστρατείες, εκκολάπτοντας μακροπρόθεσμα σχέδια για μακροχρόνια συνεργασία με έναν πολιτικό. Πολλές μεγάλες ρωσικές εταιρείες έχουν ήδη αρχίσει να οργανώνουν τέτοια τμήματα στις επιχειρήσεις τους από τα μέσα της δεκαετίας του '90. Σε ορισμένες ευρωπαϊκές χώρες, ο όρος «λομπίστες» δεν χρησιμοποιείται καθόλου λόγω της αρνητικής χροιάς της κοινής αντίληψης. Και όμως υπάρχει διαφορά στη δουλειά ενός PR και ενός λομπίστε.
Η διαφορά στις δραστηριότητες των λομπίστες και των διευθυντών GR
Ένας λομπίστες στον σύγχρονο κόσμο είναι ένας «ελεύθερος καλλιτέχνης». Σε αυτό διαφέρει από έναν GR manager που εργάζεται σε μια συγκεκριμένη εταιρεία και παίρνει μισθό. Οι απολαβές του είναι πολύ μεγαλύτερες, καθώς έχουν τη μορφή αμοιβής ή ποσοστού συναλλαγών. Ο λομπίστες μπορεί να συνεργαστεί με πολλούς πελάτες ταυτόχρονα, τους οποίους επιλέγει για τον εαυτό του και ο διαχειριστής προστατεύει μόνο τα συμφέροντα της καμπάνιας του. Η πιο σημαντική διαφορά μεταξύ του επαγγέλματος του λομπίστε και των συναφών και παρόμοιων είναι ο πολιτικός χρωματισμός των δραστηριοτήτων τους. άτομα δημοσίων σχέσεωνεκτελούν κυρίως οικονομικές λειτουργίες.
Μερικά συμπεράσματα
Το λόμπι είναι μια ευρεία έννοια, η οποία στον σύγχρονο κόσμο θεωρείται ως ένας πολιτικός μηχανισμός, στόχος του οποίου είναι η δημιουργία σχέσεων μεταξύ ορισμένων επιχειρηματικών δομών και κυβερνητικών αξιωματούχων για την προώθηση και προστασία των συμφερόντων των οικονομικών ομάδων.
Το λόμπι μοιάζει με πολλά σύγχρονα επαγγέλματα, όπως ο σύμβουλος κυβερνητικών σχέσεων ή ο υπεύθυνος δημοσίων σχέσεων. Γι' αυτό επικρατεί σύγχυση σχετικά με το περιεχόμενο αυτού του όρου. Οι κάτοικοι της πόλης το αντιλαμβάνονται ως υπεράσπιση των συμφερόντων, κάτι παρόμοιο με τη δουλειά ενός δικηγόρου. Ορισμένοι ειδικοί προσδιορίζουν αυτό το είδος δραστηριότητας ως μία από τις τεχνολογίες των τμημάτων δημοσίων σχέσεων (PR). Ωστόσο, οι περισσότεροι ερευνητές συμφωνούν στις ιδιαιτερότητες του lobbying ως ξεχωριστής δραστηριότητας, ειδικά σε μια οικονομία της αγοράς και τον καπιταλισμό. Τα μεγάλα κεφάλαια και οι εταιρείες ενδιαφέρονται να δημιουργήσουν σχέσεις με πολιτικούς, καθώς και με αυτούς τους τελευταίους.
Συνοψίζοντας: λόμπι - τι είναι; Αμοιβαία επωφελής, αμφίδρομη κίνηση μεταξύ τους. Οι λομπίστες ενεργούν μόνο ως μεσάζοντες, αυτοί που βοηθούν να βρουν κοινό έδαφος και να δημιουργήσουν επαφές.
