Η τρέχουσα εθνική νομική και κανονιστική νομοθεσία προβλέπει διάφορες πηγές χρηματοδότησης για ένα δημοσιονομικό ίδρυμα και μηχανισμούς για την κατανομή αυτών των κεφαλαίων. Ορισμένες είναι υποχρεωτικές και η εφαρμογή των υπολοίπων εξαρτάται από τις δυνατότητες και τις πρωτοβουλίες της διοίκησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος. Στο πλαίσιο αυτού του άρθρου, θα εξετάσουμε τις κύριες πηγές χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος.
Οικονομικά: βασικά χαρακτηριστικά
Για να απαντήσετε στο ερώτημα ποια είναι η πηγή χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ιδρυμάτων, εξετάστε την έννοια της χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος.
Τα χρηματοοικονομικά είναι μια νομισματική σχέση που σχετίζεται με τη διανομή και την αναδιανομή της αξίας του κοινωνικού προϊόντος και μέρους του κρατικού πλούτου.
Αν μιλάμε για χρηματοδότηση κατ' αρχήν, θα πρέπει να σημειωθεί ότι βασίζονται σε δύο λειτουργίες: διανομή και έλεγχο.
Λαμβάνοντας εντατικά μέρος στη διανομή και αναδιανομή του κρατικού εισοδήματος, η κατανομή των οικονομικών πόρων συμβάλλει στην αλλαγή των αναλογιών που εμφανίστηκαν στη διαδικασίααρχική κατανομή των κρατικών εσόδων, σε σχέση με την τελική χρήση τους.
Το εισόδημα που αποκτάται κατά τη διαδικασία αυτής της αναδιανομής θα πρέπει να διασφαλίζει τη συνέπεια μεταξύ των πόρων, μεταξύ του μεγέθους των χρηματικών ταμείων και της δομής τους, αφενός, και του μεγέθους και της δομής των μέσων παραγωγής και των εμπορευμάτων, αφετέρου.
Η αναδιανομή του κρατικού εισοδήματος στη Ρωσία λαμβάνει χώρα προς το συμφέρον της διαρθρωτικής αναδιάρθρωσης της κρατικής οικονομίας, της ανάπτυξης των σημαντικότερων τομέων της οικονομίας (γεωργία, μεταφορές, ενέργεια, στρατιωτική παραγωγή) υπέρ τα φτωχότερα στρώματα του πληθυσμού (ηλικιωμένοι, φοιτητές, ανύπαντρες μητέρες και πολύτεκνες οικογένειες).
Σαν αποτέλεσμα, η αναδιανομή του κρατικού εισοδήματος λαμβάνει χώρα μεταξύ της παραγωγικής και μη-παραγωγικής σφαίρας της κρατικής οικονομίας, των κλάδων της υλικής παραγωγής, ορισμένων περιοχών του κράτους, των μορφών συμμετοχής και των κοινωνικών ομάδων του πληθυσμού.
Ο απώτερος στόχος της διανομής και αναδιανομής των κρατικών εσόδων και του ΑΕΠ, που πραγματοποιείται με τη βοήθεια του χρήματος, είναι η ανάπτυξη των παραγωγικών δυνάμεων, η δημιουργία δομών οικονομίας της αγοράς, η ενίσχυση της χώρας και η παροχή της υψηλότερης ποιότητας ζωής για τον γενικό πληθυσμό.
Η ειδική θέση των οικονομικών του προϋπολογισμού στο νομισματικό σύστημα καθορίζεται από τη θέση που παίρνουν αυτοί οι οργανισμοί για τη διασφάλιση των λειτουργιών της χώρας.
Η ουσία των δημοσιονομικών ιδρυμάτων και η ταξινόμησή τους
Για να απαντήσετε σετο ερώτημα ποια είναι η πηγή χρηματοδότησης για τα δημοσιονομικά ιδρύματα, εξετάστε τον ίδιο τον ορισμό αυτού του ιδρύματος.
Ένα δημοσιονομικό ίδρυμα είναι ένας οργανισμός που δημιουργήθηκε από ρωσικές κρατικές δομές, τοπικούς διοικητικούς φορείς προκειμένου να εκτελεί διευθυντικές, κοινωνικο-πολιτιστικές, επιστημονικές, τεχνικές ή άλλες λειτουργίες. Το πλαίσιο χρηματοδότησης για ένα τέτοιο ίδρυμα βασίζεται σε εκτίμηση του εισοδήματος και του κόστους.
Αυτές οι εταιρείες μπορούν να ταξινομηθούν σύμφωνα με διάφορες περιστάσεις. Ταξινόμηση ανά συνάρτηση, δηλαδή για την εκτέλεση ορισμένων τύπων εργασιών, είναι δυνατή η υποδιαίρεση τους σύμφωνα με την πολυλειτουργική συστηματοποίηση του κόστους του προϋπολογισμού.
Με βάση αυτό, μπορούμε να διακρίνουμε εταιρείες που εκτελούν τις λειτουργίες του κράτους και, ταυτόχρονα, λαμβάνουν κεφάλαια.
- Κρατική διοίκηση, η οποία περιλαμβάνει τη Ρωσική Επιτροπή για την Οικονομική Παρακολούθηση, τη Ρωσική Επιτροπή Στρατιωτικής-Τεχνικής Συνεργασίας με ξένα Κράτη, το Ρωσικό Λογιστικό Επιμελητήριο, το Ρωσικό Υπουργείο Οικονομικών κ.λπ.
- Δικαστικό τμήμα.
- Πρεσβείες και προξενεία στο εξωτερικό, κ.λπ.
Ανάλογα με την πηγή χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος, χωρίζονται στις ακόλουθες ομάδες:
- από τον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό;
- σε βάρος των προϋπολογισμών των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας·
- σε βάρος των τοπικών προϋπολογισμών.
Υπάρχουν και άλλοι τύποι ταξινομήσεων.
Σύμφωνα με τις πηγές χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος, αυτοί οι οργανισμοί μπορούν να χωριστούν σε δύο ομάδες:
- ιδρύματα που παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή σε πολίτες και οργανισμούς και, ταυτόχρονα, έχουν δικές τους πηγές κεφαλαίων.
- ιδρύματα που δεν παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή σε πολίτες και οργανισμούς δεν έχουν δικές τους πηγές.
Δυνατότητες χρηματοδότησης
Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό που λαμβάνεται υπόψη κατά τον καθορισμό των πηγών χρηματοδότησης των δημοσιονομικών και αυτόνομων ιδρυμάτων είναι η σύνδεση με τον προϋπολογισμό, μέσω της οποίας παρέχονται τα απαραίτητα οικονομικά. Η αδυναμία λήψης κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό οδηγεί σε υποχρηματοδότηση του κόστους των εταιρειών προϋπολογισμού. Η υπερεκπλήρωση της εκτίμησης του προϋπολογισμού του αντίστοιχου επιπέδου εσόδων οδηγεί σε πρόσθετη είσπραξη των κύριων πηγών χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ιδρυμάτων και στη διάθεση κεφαλαίων για αυτά τα ιδρύματα.
Με τη βοήθεια αυτής της λειτουργίας, τα χρήματα των δημοσιονομικών εταιρειών βρίσκονται σε ακόμη στενότερη σχέση και αλληλεξάρτηση με τα δημοτικά (συγκεντρωτικά) χρήματα από όλα τα άλλα μέρη του νομισματικού συστήματος. Τα ιδρύματα μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες επί πληρωμή, που αποτελούν μέρος των δικών τους οικονομικών πόρων σε βάρος των ιδίων εσόδων τους, γεγονός που τους επιτρέπει να αντιμετωπίζονται ως επιχειρηματικές οντότητες. Τα είδη και οι πηγές χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος περιλαμβάνουν ίδια κεφάλαια που προέρχονται από την παροχή ορισμένων υπηρεσιών επί πληρωμή.
Αυτά τα δύο χαρακτηριστικά καθορίζουν τον τόπο χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ιδρυμάτων ως ενδιάμεσο: μεταξύ των δημοτικών χρημάτων και των χρημάτων της εταιρείας.
Βασικές αρχές οργάνωσης των οικονομικών
Οι βασικές αρχές για την οργάνωση της κατανομής των πηγών χρηματοδότησης για ιδρύματα είναι οι εξής:
- Στοχευόμενη χρήση και χρήση των διατεθέντων και ιδίων κεφαλαίων.
- Σαφής οριοθέτηση της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού και των ιδίων κεφαλαίων. Και οι δύο ομάδες κεφαλαίων τηρούνται σε συγκεκριμένους λογαριασμούς, κάθε ομάδα έχει τη δική της αξιολόγηση και αναφορές.
- Ασυλία προϋπολογισμού. Σύμφωνα με το άρθ. 239 του RF BC, η ασυλία των προϋπολογισμών είναι ένα νομικό καθεστώς στο οποίο η κατάσχεση κεφαλαίων από το ταμείο πραγματοποιείται μόνο βάσει δικαστικής πράξης: o επιστροφή της υποχρηματοδότησης, εάν τα αντισταθμισμένα κεφάλαια εγκρίθηκαν με νόμο εντός του πλαισίου των δαπανών του προϋπολογισμού· o αποζημίωση για ζημίες που προκλήθηκαν σε άτομο ή οργανισμό ως αποτέλεσμα παράνομων ενεργειών των δημοτικών αρχών ή των αρχηγών τους.
- Έλεγχος από το κράτος και τις τοπικές αρχές σχετικά με την υποκινούμενη και βέλτιστη χρήση των πηγών χρηματοδότησης επιχειρήσεων.
Ο ρόλος του προϋπολογισμού στη χρηματοοικονομική παροχή
Η κεντρική πηγή χρηματοδότησης είναι η κατανομή των κεφαλαίων από τον προϋπολογισμό. Βασίζεται σε ορισμένες αρχές, που χαρακτηρίζονται από τις μορφές και τις μεθόδους παροχής κεφαλαίων.
Οι αρχές της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού είναι πολύ σημαντικές για την οργάνωση του συστήματος κατανομής των πόρων για τα ιδρύματα. Μεταξύ αυτών, ξεχωρίζουμε:
- αποκτώντας το μεγαλύτερο αποτέλεσμα με το μικρότερο κόστος;
- χαρακτήρας στόχος;
- παροχή κεφαλαίων από το ταμείο με μέτρουλοποίηση της παραγωγής και άλλων δεικτών, λαμβάνοντας υπόψη τη χρήση των εκδοθέντων πιστώσεων·
- αμετάκλητο της κατανομής των δημοσιονομικών πόρων;
- δωρεάν κατανομή κεφαλαίων.
Υπάρχουν δύο τρόποι για να λάβετε χρηματοδότηση για δραστηριότητες:
- Το σύστημα κατανομής οικονομικών πόρων "καθαρός προϋπολογισμός". Αυτή η μέθοδος παροχής κεφαλαίων χαρακτηρίζεται από το γεγονός ότι η παροχή κεφαλαίων γίνεται για ένα αρκετά περιορισμένο εύρος δαπανών που προβλεπόταν από τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό.
- Παροχή κεφαλαίων στο πλαίσιο του συστήματος "ακαθάριστου προϋπολογισμού". Χρησιμοποιείται για εταιρείες που διαθέτουν πλήρως τα απαραίτητα οικονομικά από τον προϋπολογισμό.
Αυτές οι μέθοδοι παροχής κεφαλαίων πραγματοποιούνται με την εισαγωγή των ακόλουθων μορφών και πηγών χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος:
- Χορηγήσεις για τη συντήρηση των δραστηριοτήτων των ιδρυμάτων που προσδιορίζονται από τον κατάλογο δαπανών.
- Κεφάλαια για την πληρωμή προϊόντων που παράγονται από ιδιώτες και οργανισμούς βάσει δημοτικών και κρατικών συμβάσεων: όλες οι αγορές προϊόντων, έργων και υπηρεσιών ύψους άνω των 2000 κατώτατων μισθών πραγματοποιούνται μόνο βάσει δημοτικών ή κρατικές συμβάσεις.
- Μεταφορές στον πληθυσμό, με άλλα λόγια, διάθεση κεφαλαίων για υποχρεωτικές πληρωμές για τον πληθυσμό: συντάξεις, υποτροφίες, άλλες κοινωνικές παροχές, που θεσπίστηκαν με πράξεις των θεμάτων της Ρωσίας, νομοθετικές πράξεις των τοπικών δομών.
- Επιδοτήσεις και επιδοτήσεις σε πολίτες και οργανισμούς - ταμείαπαρέχονται στον προϋπολογισμό ενός άλλου επιπέδου του ρωσικού συστήματος προκειμένου να εκπληρωθούν ορισμένα κόστη-στόχοι βάσει της χρηματοδότησης με ίδια κεφάλαια.
Η έννοια της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού
Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού είναι μια χαριστική δέσμευση κονδυλίων σε ιδρύματα, οργανισμούς, εταιρείες για την εκτέλεση της κύριας εργασίας τους από τους σχετικούς προϋπολογισμούς σύμφωνα με τον εγκεκριμένο προϋπολογισμό για το τμήμα.
Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού εφαρμόζεται σε δημοτικές εγκαταστάσεις και βασίζεται στις αρχές της στοχευμένης χρήσης των κονδυλίων, του εύλογου κόστους και της επαλήθευσης της νομισματικής πειθαρχίας.
Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού είναι ένα οργανωμένο σύστημα παροχής κεφαλαίων σε δημοτικές (κρατικές) επιχειρήσεις, οργανισμούς και ιδρύματα για την υλοποίηση του έργου τους.
Η ουσία μιας τέτοιας χρηματοδότησης έγκειται στο γεγονός ότι με τη βοήθειά της εμφανίζονται ορισμένες νομισματικές σχέσεις μεταξύ δημοτικών και οικονομικών φορέων κάθε μορφής ιδιοκτησίας σε σχέση με την κατεύθυνση των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Δημοτικά και κρατικά μη παραγωγικά ιδρύματα που δεν έχουν δικά τους έσοδα, όλα τα έξοδα για την τρέχουσα συντήρηση και επέκταση των εργασιών καλύπτονται από τον προϋπολογισμό βάσει νομισματικών σχεδίων - εκτιμήσεων κόστους.
Η πληρότητα και η επικαιρότητα της κατανομής των κεφαλαίων εξαρτώνται σημαντικά από το επίπεδο πλήρωσης με δημοσιονομικά κονδύλια.
Στη Ρωσία, τα δημοτικά κονδύλια κατευθύνονται με διαφορετικούς τρόπους και για διαφορετικούς σκοπούς. Τα περισσότερα από τα κεφάλαιαδιανέμεται και δαπανάται μέσω της διάθεσης χρηματοδότησης με τη βοήθεια της χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, στην οποία προβλέπονται κονδύλια για την υλοποίηση τρεχουσών δραστηριοτήτων και εργασιών. Η παροχή κεφαλαίων αφορά κυρίως δημοτικές εγκαταστάσεις και γίνεται σε βάρος διαφόρων πηγών χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ιδρυμάτων: από τον προϋπολογισμό, από εξωδημοσιονομικά κονδύλια και ίδια οικονομικά.
Η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού βασίζεται στις αρχές της δωρεάς, της στοχευμένης χρήσης των κεφαλαίων, της συμμόρφωσης με τη νομισματική πειθαρχία (ως προϋπόθεση για την κατάλληλη και νόμιμη δαπάνη των κεφαλαίων).
Στη Ρωσία, τα κονδύλια του προϋπολογισμού είναι διαθέσιμα σε δύο μορφές:
- χρηματοδότηση δημόσιων ιδρυμάτων;
- χρηματοδότηση κρατικών ενώσεων και εταιρειών που έχουν κάποια οικονομική ανεξαρτησία.
Οι δημόσιες εταιρείες και οι οργανισμοί δεν αναλαμβάνουν συγκεκριμένο ρόλο στην ανάπτυξη του πλούτου, πράγμα που σημαίνει ότι δεν παράγουν κρατικά έσοδα.
Ο κύριος σκοπός τέτοιων ιδρυμάτων είναι να καλύψουν τις κοινωνικές ανάγκες του πληθυσμού.
Η τρέχουσα νομοθεσία της Ρωσίας επιτρέπει εμπορικές δραστηριότητες για όλες αυτές τις εταιρείες (αλλά μόνο σε σχέση με εκείνους τους τύπους εργασίας που προβλέπονται από το καταστατικό αυτών των ιδρυμάτων), γεγονός που τους αποφέρει πρόσθετο εισόδημα.
Μορφές χρηματοδότησης προϋπολογισμού
Η κατανομή των κεφαλαίων γίνεται με τις ακόλουθες μορφές:
- χρηματοδότηση κεφαλαίων με βάση νομισματικά σχέδια (ή εκτιμήσειςκόστος);
- subventions;
- κρατική χρηματοδότηση επενδυτικών κεφαλαίων;
- παροχή επιδοτήσεων;
- παροχή επιδοτήσεων.
Η εκτιμώμενη χρηματοδότηση είναι η πιο δημοφιλής μορφή χρηματοδότησης. Η κατανομή κεφαλαίων από τους προϋπολογισμούς βασίζεται σε έγγραφο προγραμματισμού - εκτίμηση των εσόδων και του κόστους της εταιρείας (ίδρυμα). Η εκτίμηση είναι το κύριο έγγραφο σχεδιασμού που επιβεβαιώνει το δικαίωμα λήψης εσόδων και εξόδων. Η εκτίμηση περιγράφει το μέγεθος και την κατεύθυνση των κεφαλαίων για την επίλυση των εργασιών.
Μια επιδότηση είναι η διάθεση δημοτικών πόρων από το κράτος.
Μια επιδότηση, σε αντίθεση με τις επιδοτήσεις, επικεντρώνεται στην παροχή κεφαλαίων για ορισμένα προγράμματα, δραστηριότητες και έργα. Παράγεται εάν υπάρχει μερίδιο ιδίων πηγών χρηματοδότησης των κεφαλαίων των δημοσιονομικών ιδρυμάτων από τοπικούς (π.χ.) προϋπολογισμούς. Υπάρχει ένα χαρακτηριστικό της χρήσης των επιδοτήσεων - μπορούν να επιστραφούν σε περίπτωση ακατάλληλης χρήσης.
Κρατική κατανομή επενδυτικών κεφαλαίων είναι η παροχή από το κράτος των απαραίτητων κεφαλαίων για καινοτόμες και ερευνητικές εργασίες.
Αυτή η παροχή κεφαλαίων γίνεται σύμφωνα με τη δημοσιονομική συστηματοποίηση του κόστους στις κύριες κατευθύνσεις ανάπτυξης της χώρας.
Οι επιδοτήσεις είναι τρέχουσες πληρωμές (δωρεάν) σε οργανισμούς, εταιρείες που δεν προβλέπουν αποζημίωση με τη μορφή ειδικά συμφωνημένων πληρωμών.
Οι κρατικές επιδοτήσεις είναι μια μορφή δημοσιονομικής χρηματοδότησης,χρησιμοποιείται για τη διανομή κεφαλαίων από τους δημοτικούς και τοπικούς προϋπολογισμούς σε προγραμματισμένες μη κερδοφόρες εταιρείες και οργανισμούς για την αποτελεσματική εξισορρόπηση των ταμειακών ροών τους.
Μπορεί επίσης να παρέχονται επιχορηγήσεις από υψηλότερο επίπεδο του προϋπολογισμού (σε περίπτωση κόστους που υπερβαίνει το εισόδημα) για υποστήριξη εργασίας.
Όταν πραγματοποιείτε αγορές σε δημοτικό επίπεδο, οι πηγές χρηματοδότησης ενός δημοσιονομικού ιδρύματος στο μητρώο συμβάσεων είναι επιδοτήσεις και επιδοτήσεις.
Μέθοδοι χρηματοδότησης του προϋπολογισμού
Για να εκπληρωθεί η χρηματοδότηση του προϋπολογισμού, χρησιμοποιούνται δύο μέθοδοι:
- Μέθοδος μεταφοράς κεφαλαίων. Γίνεται με μεταφορά οικονομικών στους λογαριασμούς των κύριων διευθυντών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.
- Η μέθοδος του ενιαίου λογαριασμού ταμείου, που είναι ο κύριος δημοτικός λογαριασμός και χρησιμοποιείται για συναλλαγές σε μετρητά.
Η χρηματοδότηση από τον προϋπολογισμό μπορεί επίσης να συνδυαστεί με δανεισμό από τον προϋπολογισμό. Η ισχύουσα νομοθεσία της χώρας περιγράφει την παροχή δανείων σε άλλα επίπεδα διακυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένων των δημοτικών μη δημοσιονομικών κεφαλαίων, την παροχή δανείων σε εταιρείες, ιδρύματα και οργανισμούς.
Τύποι πηγών χρηματοδότησης των δαπανών των δημοσιονομικών ιδρυμάτων
Ας εξετάσουμε από πού μπορούν να προέλθουν οι ταμειακές ροές. Από τα παραπάνω, διακρίνονται δύο κύριοι τύποι πηγών χρηματοδότησης των δαπανών των δημοσιονομικών ιδρυμάτων:
- παροχή χρηματοδότησης προϋπολογισμού;
- ίδια κεφάλαια.
Προϋπολογισμός χρηματοδότησης -πρόκειται για την παροχή από μη επιστρεπτέα οργάνωση ποσού από προϋπολογισμούς διαφόρων επιπέδων και εξωδημοσιονομικών ταμείων για την κάλυψη των δαπανών.
Ίδια κεφάλαια των ιδρυμάτων αποτελούνται από διάφορες πηγές χρηματοδότησης των δραστηριοτήτων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος:
- κεφάλαια που αποκτήθηκαν από την ενοικίαση χώρων, εγκαταστάσεων και εξοπλισμού,
- κεφάλαια από εμπορικές και άλλες εργασίες που παράγουν εισόδημα;
- καταπιστευματικά κεφάλαια νομικών και φυσικών προσώπων;
- άλλο εισόδημα.
Τα ίδια κεφάλαια των ιδρυμάτων μπορούν να ομαδοποιηθούν σύμφωνα με τη γενική εξουσιοδότηση για άνοιγμα λογαριασμού στο Ομοσπονδιακό Υπουργείο Οικονομικών για λογιστικοποίηση κεφαλαίων που λαμβάνονται από εμπορικές και άλλες εργασίες που δημιουργούν εισόδημα:
- Κεφάλαια από την αμειβόμενη εργασία του ιδρύματος που ταιριάζουν με το προφίλ του.
- Κεφάλαια από την παραγωγική εργασία εργαστηρίων, πειραματικών χώρων, αγροκτημάτων, τυπογραφείων, καταστημάτων, μονάδων εστίασης που δεν έχουν την ιδιότητα του οργανισμού.
- Κεφάλαια από την παροχή υπηρεσιών στο πλαίσιο χρηματοοικονομικών συμβάσεων.
- Κεφάλαια που αγοράστηκαν με τη μορφή τελών για τη συντήρηση παιδιών σε νηπιαγωγεία κ.λπ.
- Κεφάλαια για Ε&Α και παροχή υπηρεσιών.
- Κέρδος από υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών.
Επιδότηση προϋπολογισμού: βασική κατανόηση
Θεωρείται υποχρεωτικό για κάθε ίδρυμα που πρέπει να το λάβει από τον ιδρυτή μαζί με το καθιερωμένο κρατικό ή δημοτικό καθήκον. Το μέγεθός του καθορίζεται από τον ιδρυτήμε βάση τους ακόλουθους λόγους:
- κατά τον υπολογισμό της επιδότησης, λαμβάνονται υπόψη οι δαπάνες ενός δημοσιονομικού ιδρύματος για τη συντήρηση περιουσίας και περιουσίας·
- Ο υπολογισμός της επιδότησης γίνεται λαμβάνοντας υπόψη το τυπικό κόστος για την παροχή δημοτικών ή δημοτικών υπηρεσιών σε ιδιώτες και οργανισμούς.
Σχετικά με το κόστος διατήρησης της περιουσίας, η επιδότηση (δηλαδή το εγγυημένο μέρος της, που πρακτικά δεν εξαρτάται από το αν το ίδρυμα παρέχει υπηρεσίες ή όχι), λαμβάνει υπόψη τη θέση του ιδρυτή και μπορεί να μην καλύπτει όλα τα έξοδα του ιδρύματος. Για παράδειγμα, για τα ιδρύματα του γενικού κρατικού προϋπολογισμού, αυτές οι δαπάνες περιλαμβάνουν μόνο το δέκα τοις εκατό του συνολικού κόστους ηλεκτρικής ενέργειας και το πενήντα τοις εκατό του κόστους κατανάλωσης θερμότητας.
Όσον αφορά το μέρος της επιδότησης που σχετίζεται με τη διάθεση κεφαλαίων για τη διαδικασία παροχής υπηρεσιών, περιλαμβάνει τόσο τις άμεσες δαπάνες του ιδρύματος για την παροχή της υπηρεσίας (για παράδειγμα, κόστος εργασίας για το προσωπικό που εμπλέκεται ειδικά στην παροχή της υπηρεσίας) και έμμεσες δαπάνες (ιδίως οι αμοιβές του διοικητικού προσωπικού του φορέα). Αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν κόστος συντήρησης ακινήτων.
Εάν, στο πλαίσιο της κρατικής αποστολής, ένα δημοσιονομικό ίδρυμα παρέχει υπηρεσίες σε πολίτες και οργανισμούς έναντι ορισμένης αμοιβής, τότε, κατά κανόνα, τα κεφάλαια που προγραμματίζονται για παραλαβή αφαιρούνται από τα κεφάλαια που σχεδιάζονται να ληφθούν από τους αγοραστές των υπηρεσιών. Ως αποτέλεσμα, είναι πολύ σημαντικό για τη διοίκηση ενός συγκεκριμένου δημοσιονομικού ιδρύματος να γνωρίζει, με βάσηποια κανονιστική – νομοθετική πράξη καθορίζει ο ιδρυτής της το ύψος των επιδοτήσεων για δημοτικές εργασίες. Είναι απαραίτητο να γνωρίζετε τους κανόνες για τον υπολογισμό των προτύπων: ποιο κόστος και σε ποια αναλογία αποδίδεται στις επιδοτήσεις του εγγυημένου μέρους (τιμή συντήρησης ακινήτων) και ποιο - στη μεταβλητή (τιμή υπηρεσιών).
Αυτό είναι απαραίτητο για να μπορέσουμε να επηρεάσουμε το ποσό της επιδότησης, το οποίο καθορίζει ο ιδρυτής, προστατεύοντας τα συμφέροντα του ιδρύματος, καθώς οι κανόνες συχνά παραβιάζονται για τον ιδρυτή λόγω δημοσιονομικής ανεπάρκειας.
Αλλά πρέπει να συμφωνηθεί ότι ακόμη και χωρίς αυτό, στον οικονομικό προγραμματισμό, ο ιδρυτής έχει πολλές ευκαιρίες να μειώσει το μέγεθος της επιδότησης, διατηρώντας παράλληλα το μέγεθος των χαρακτηριστικών του κρατικού καθήκοντος.
Επιπλέον, δεν είναι ασυνήθιστο οι νομοθετικές πράξεις να αναφέρουν ότι το ποσό των τυπικών δαπανών για την παροχή υπηρεσιών δεν απαιτείται να υπερβαίνει το ποσό των πιστώσεων του προϋπολογισμού που προβλέφθηκαν για τα αντίστοιχα καθήκοντα σε συγκεκριμένο προϋπολογισμό για την αντίστοιχο νομισματικό έτος.
Επομένως, σε αυτήν την περίπτωση, ο μόνος τρόπος για να διατηρηθεί η επιδότηση τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο είναι να διαβεβαιωθεί ο διευθυντής του δημοσιονομικού ιδρύματος ότι η μείωση των προτύπων θα οδηγήσει σε αποτυχία αυτού του έργου ή στην ανάγκη αύξησης το ποσό πληρωμής για τις υπηρεσίες που παρείχε το ίδρυμα.
Είναι επίσης σημαντικό να κατανοήσουμε ότι η μείωση από τον ιδρυτή του ποσού των προτύπων εντός των ορίων της επιδότησης για την εκτέλεση της κρατικής ή δημοτικής αποστολής μπορεί να προκαλέσει μια κατάσταση όπου ένα δημοσιονομικό ίδρυμα, για έναν λόγο ή άλλος, όχιθα χρησιμοποιήσει πλήρως αυτήν την επιδότηση.
Σύμφωνα με τις εθνικές πράξεις, τα κεφάλαια επιχορήγησης που δεν χρησιμοποιήθηκαν κατά το τρέχον οικονομικό έτος παραμένουν στο ίδρυμα και χρησιμοποιούνται το επόμενο οικονομικό έτος για την επίλυση των προβλημάτων για τα οποία οργανώθηκε το ίδρυμα.
Οι στόχοι της δημιουργίας ενός δημοσιονομικού θεσμού είναι η εκτέλεση εργασιών ή η παροχή υπηρεσιών για τη διασφάλιση των ικανοτήτων των δημοτικών ή τοπικών διοικητικών οργάνων στον τομέα της επιστήμης, της εκπαίδευσης, της υγείας, του πολιτισμού, της κοινωνικής ασφάλισης, της απασχόλησης κάτοικοι, αθλήματα, καθώς και σε άλλες περιοχές.
Η αχρησιμοποίητη επιδότηση για την εκτέλεση της κρατικής αποστολής κατά το τρέχον έτος πρέπει να δαπανηθεί από το δημοσιονομικό ίδρυμα το επόμενο, και αυτό μπορεί να ενθαρρύνει τον ιδρυτή να μειώσει το μέγεθος των προτύπων και των κανόνων για τις επιδοτήσεις.
Επιδότηση προϋπολογισμού για σκοπούς που δεν σχετίζονται με κρατικές εργασίες
Η παροχή αυτών των επιδοτήσεων σε δημοτικά ιδρύματα προβλέπεται από εθνικές νομοθετικές πράξεις. Σε αντίθεση με την επιδότηση για οικονομική στήριξη για την εκτέλεση των κυβερνητικών καθηκόντων. Το θέμα της παροχής του αποφασίζεται από τον ιδρυτή και η διαδικασία υπολογισμού του ποσού και των προϋποθέσεων καθορίζεται για τα εθνικά ιδρύματα από το Υπουργικό Συμβούλιο της Ρωσίας, σε σχέση με ιδρύματα της πόλης - από την τοπική διοίκηση.
Το κύριο στοιχείο πληροφοριών αυτών των νομοθετικών πράξεων, που δεν σχετίζεται με την εκτέλεση του κρατικού καθήκοντος, είναι ότι τα δημοσιονομικά ιδρύματα λαμβάνουν αυτές τις επιδοτήσεις από τον ιδρυτή.
Στην πράξη, οι στόχοι τους μπορεί να διαφέρουν:
- αυτές οι επιδοτήσεις θα μπορούσαν να είναιπροβλέπεται για την αγορά παγίων περιουσιακών στοιχείων (συμπεριλαμβανομένων των ακινήτων)·
- για γενική επισκευή και ανακαίνιση;
- για μέτρα εξοικονόμησης πόρων;
- για την υλοποίηση διαφόρων τύπων εργασιών στο πλαίσιο του προγράμματος-στόχου;
- για εκπαίδευση και ανάπτυξη προσωπικού;
- για εφαρμογή δικαστικών αποφάσεων;
- για εξόφληση πληρωτέων λογαριασμών;
- για επετειακές εκδηλώσεις;
- για την υλοποίηση δραστηριοτήτων που σχετίζονται με την έναρξη ενός ιδρύματος κ.λπ.
Κατά συνέπεια, οι επιδοτήσεις για άλλα καθήκοντα είναι ένας μηχανισμός για την παροχή δημοσιονομικών επενδύσεων (ταμεία ταμείου) που διατίθενται για τη δημιουργία ή την αύξηση της τιμής της κρατικής ή δημοτικής περιουσίας σε βάρος των ταμείων κεφαλαίων.
Σύμφωνα με τους τοπικούς κανονισμούς, υπάρχουν δύο πρακτικοί τρόποι για τον προσδιορισμό της έκτασης αυτών των επιδοτήσεων.
Πρώτον, το ποσό της επιδότησης καθορίζεται από τον ιδρυτή με βάση το προγραμματισμένο κόστος των απαραίτητων προϊόντων, λαμβάνοντας υπόψη τα όρια που παρείχε ο ιδρυτής σύμφωνα με τον εδαφικό προϋπολογισμό.
Στη δεύτερη μέθοδο, εφαρμόζεται επιπλέον αίτηση επιδότησης, η οποία υποβάλλεται στον ιδρυτή. Υποδεικνύει τον τίτλο των δαπανών, την κατεύθυνση-στόχο, το ποσό, καθώς και τις απαραίτητες αιτιολογήσεις.
Ο επικεφαλής ενός δημοσιονομικού οργάνου θα πρέπει να μελετήσει προσεκτικά τη σχετική νομοθεσία προκειμένου να κατανοήσει σε τι ακριβώς μπορούν να του χορηγηθούν επιδοτήσεις.
Πηγές εκτός προϋπολογισμού
Εκτός προϋπολογισμούΟι πηγές χρηματοδότησης των δημοσιονομικών ιδρυμάτων περιλαμβάνουν εκείνα τα έσοδα που υπάρχουν εκτός του προϋπολογισμού. Ρυθμίζονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Αυτά τα κεφάλαια ταξινομούνται σε ομάδες: κερδισμένο εισόδημα και μη δεδουλευμένο εισόδημα.
Το Κερδισμένο εισόδημα αναφέρεται σε εκείνα τα κεφάλαια που δεν λαμβάνονται από την κύρια δραστηριότητα του ιδρύματος, αλλά συνδέονται με αυτήν.
Τέτοιες πηγές χρηματοδότησης των εξωδημοσιονομικών κεφαλαίων ενός δημοσιονομικού ιδρύματος έχουν ένα χαρακτηριστικό γνώρισμα - έναν καθορισμένο σκοπό. Δηλαδή, μπορούν να χρησιμοποιηθούν μόνο για τις ανάγκες του ίδιου του οργανισμού.
Μη δεδουλευμένα έσοδα είναι εκείνα τα οικονομικά που δεν σχετίζονται με τις δραστηριότητες του ιδρύματος και τα αποτελέσματα των εργασιών του, δεν υπόκεινται σε επιστροφή.
Οι εξωδημοσιονομικές πηγές περιλαμβάνουν επίσης καταθέσεις που βρίσκονται προσωρινά στη διάθεση του ιδρύματος, αλλά υπό ορισμένες προϋποθέσεις, τα ποσά αυτά υπόκεινται σε επιστροφή. Αυτά περιλαμβάνουν: μισθό που δεν ελήφθη εγκαίρως, υποτροφίες κ.λπ.
Διάρκεια καταθέσεων:
- για μεμονωμένα άτομα – 3 έτη;
- για νομικά πρόσωπα - 1 έτος;
- για δημοσιονομικά ιδρύματα - έως τις 31 Δεκεμβρίου.
Ζητήματα φορολογίας εξωδημοσιονομικών πηγών
Οι εξωδημοσιονομικές πηγές χρηματοδότησης και η φορολογία των δημοσιονομικών ιδρυμάτων ρυθμίζονται επίσης από νόμο. Τα δημοσιονομικά ιδρύματα είναι φορολογούμενοι. Ο φόρος αυτός καταβάλλεται στα εισοδήματα που προέρχονται από την πώληση αμειβόμενων υπηρεσιών, από ενοίκια κ.λπ. Αυτό είναι επιχειρηματικό εισόδημα.
Η φορολογική βάση καθορίζεται ως η διαφορά μεταξύ του ποσού του εισοδήματος που εισπράχθηκε (χωρίς ΦΠΑ) και του ποσούπραγματικά έξοδα.
Συμπέρασμα
Οι υπό μελέτη επιδοτήσεις έχουν στόχο. Ως εκ τούτου, η στοχευμένη χρήση των επιδοτήσεων από το ίδρυμα αποτελεί αντικείμενο ελέγχου. Μια κοινή πρακτική είναι η σύναψη συμφωνιών επιδότησης. Αυτές οι συμφωνίες καθορίζουν την υποχρέωση του ιδρύματος να εφαρμόζει την επιχορήγηση μόνο για τον προορισμό της και το δικαίωμα του ιδρυτή να τερματίσει την επιχορήγηση σε περίπτωση κατάχρησης κεφαλαίων και να καταβάλει προσπάθειες για την αποκατάσταση αυτού του ποσού.
