Η διαίρεση της χώρας σε ελεγχόμενες περιοχές ήταν πάντα ένα από τα θεμέλια της κρατικής δομής της Ρωσίας. Τα σύνορα εντός της χώρας αλλάζουν τακτικά ακόμη και τον 21ο αιώνα, με την επιφύλαξη διοικητικών μεταρρυθμίσεων. Και στα στάδια της Μοσχοβίας και της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, αυτό συνέβαινε πολύ πιο συχνά λόγω της προσάρτησης νέων εδαφών, μιας αλλαγής πολιτικής εξουσίας ή πορείας.
Η διαίρεση της χώρας κατά τον 15ο-17ο αιώνα
Στο στάδιο του μοσχοβιτικού κράτους, οι κομητείες ήταν η κύρια εδαφική και διοικητική μονάδα. Βρίσκονταν εντός των ορίων των άλλοτε ανεξάρτητων ηγεμονιών και διοικούνταν από κυβερνήτες που διορίζονταν από τον βασιλιά. Αξιοσημείωτο είναι ότι στο ευρωπαϊκό τμήμα του κράτους, οι μεγάλες πόλεις (Τβερ, Βλαντιμίρ, Ροστόφ, Νίζνι Νόβγκοροντ κ.λπ.) ήταν διοικητικά ανεξάρτητα εδάφη και δεν αποτελούσαν μέρος του νομού, παρόλο που ήταν πρωτεύουσές τους. Τον 21ο αιώνα, η Μόσχα βρέθηκε σε παρόμοια κατάσταση, η οποία είναι το de facto κέντρο της περιοχής της, αλλά de jure είναι μια πόλη ομοσπονδιακής σημασίας, δηλαδή μια ξεχωριστή περιοχή.
Κάθε κομητεία, με τη σειρά του, χωρίστηκε σε βολόστ - συνοικίες, το κέντρο των οποίων ήταν ένα μεγάλο χωριό ή μια μικρή πόλη με παρακείμενα εδάφη. Επίσης στα βόρεια εδάφη υπήρχε χωρισμός σε στρατόπεδα, νεκροταφεία, χωριά ή οικισμούς σε διάφορους συνδυασμούς.
Οι συνοριακές ή οι πρόσφατα προσαρτημένες περιοχές δεν είχαν κομητείες. Για παράδειγμα, τα εδάφη από τη λίμνη Onega έως το βόρειο τμήμα των Ουραλίων βουνών και μέχρι τις ακτές του Αρκτικού Ωκεανού ονομάζονταν Pomorye. Και η αριστερή όχθη της Ουκρανίας, η οποία έγινε μέρος του βασιλείου της Μόσχας στα τέλη του 16ου αιώνα, χωρίστηκε σε συντάγματα - Κίεβο, Πολτάβα, Τσέρνιγκοφ κ.λπ.
Γενικά, η διαίρεση του Μοσχοβίτη κράτους ήταν πολύ μπερδεμένη, αλλά κατέστησε δυνατή την ανάπτυξη των βασικών αρχών πάνω στις οποίες οικοδομήθηκε η διοίκηση των εδαφών στους επόμενους αιώνες. Και το πιο σημαντικό από αυτά είναι η ενότητα διοίκησης.
Η διαίρεση της χώρας τον 18ο αιώνα
Σύμφωνα με τους ιστορικούς, η διαμόρφωση της διοικητικής διαίρεσης της χώρας έγινε σε διάφορα στάδια, μεταρρυθμίσεις, από τις οποίες οι κυριότερες σημειώθηκαν τον 18ο αιώνα. Οι επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας εμφανίστηκαν μετά το Διάταγμα του Πέτρου Α το 1708, και αρχικά υπήρχαν μόνο 8 από αυτές - Μόσχα, Αγία Πετρούπολη, Σμολένσκ, Αρχάγγελσκ, Κίεβο, Αζόφ, Καζάν και Σιβηρία. Λίγα χρόνια αργότερα προστέθηκαν σε αυτές οι επαρχίες της Ρίγας και του Αστραχάν. Καθένας από αυτούς έλαβε όχι μόνο γη και έναν αντιβασιλέα (κυβερνήτη), αλλά και το οικόσημό τους.
Οι μορφωμένες περιοχές ήταν υπερμεγέθης και επομένως κακή διαχείριση. Ως εκ τούτου, οι ακόλουθες μεταρρυθμίσεις είχαν ως στόχο τη μείωσή τους και τη διαίρεση τους σε δευτερεύουσες μονάδες. Βασικά ορόσημα σε αυτήν τη διαδικασία:
- Η δεύτερη μεταρρύθμιση του Πέτρου Α από το 1719, κατά την οποία οι επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας άρχισαν να χωρίζονται σε επαρχίες και περιφέρειες. Στη συνέχεια, οι τελευταίες αντικαταστάθηκαν από κομητείες.
- Η μεταρρύθμιση του 1727, η οποία συνέχισε τη διαδικασία διάσπασης των εδαφών. Ως αποτέλεσμα, υπήρχαν 14 επαρχίες και 250 κομητείες στη χώρα.
- Μεταρρύθμιση της αρχής της βασιλείας της Αικατερίνης Α. Κατά το 1764-1766, σχηματίστηκαν συνοριακά και απομακρυσμένα εδάφη στην επαρχία.
- Μεταρρύθμιση της Αικατερίνης το 1775. Το «Ίδρυμα για τη Διοίκηση των Επαρχιών» που υπέγραψε η αυτοκράτειρα σηματοδότησε τις μεγαλύτερες διοικητικές-εδαφικές αλλαγές στην ιστορία της χώρας, που κράτησαν 10 χρόνια.
Στα τέλη του αιώνα, η χώρα χωρίστηκε σε 38 κυβερνήτες, 3 επαρχίες και μια περιοχή με ειδικό καθεστώς (Tauride). Σε όλες τις περιφέρειες, κατανεμήθηκαν 483 κομητείες, οι οποίες έγιναν δευτερεύουσα εδαφική ενότητα.
Τα Βικάρια και οι επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας τον 18ο αιώνα δεν κράτησαν πολύ εντός των ορίων που ενέκρινε η Αικατερίνη Α'. Η διαδικασία της διοικητικής διαίρεσης συνεχίστηκε και τον επόμενο αιώνα.
Η διαίρεση της χώρας τον 19ο αιώνα
Ο όρος "επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας" επέστρεψε κατά τη διάρκεια των μεταρρυθμίσεων του Παύλου Α', ο οποίος έκανε μια ανεπιτυχή προσπάθεια να μειώσει τον αριθμό των περιοχών από 51 σε 42. Αλλά οι περισσότεροι από τους μετασχηματισμούς που πραγματοποίησε ακυρώθηκαν στη συνέχεια.
Τον 19ο αιώνα, η διαδικασία διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης επικεντρώθηκε στη διαμόρφωση περιοχών στο ασιατικό τμήμα της χώρας και στα προσαρτημένα εδάφη. Ανάμεσα στις πολλές αλλαγές ξεχωρίζουν οι εξής:
- Υπό τον Αλέξανδρο Α' το 1803, εμφανίστηκαν οι επαρχίες Τομσκ και Γενισέι και η Επικράτεια Καμτσάτκα διαχωρίστηκε από τα εδάφη του Ιρκούτσκ. Την ίδια περίοδο σχηματίστηκε το Μεγάλο Δουκάτο της Φινλανδίας, το Βασίλειο της Πολωνίας, οι επαρχίες Ternopil, Bessarabia και Bialystok.
- Το 1822, τα εδάφη της Σιβηρίας χωρίστηκαν σε 2 γενικές κυβερνήσεις - Δυτική με κέντρο το Ομσκ και Ανατολική, που είχε ως πρωτεύουσα το Ιρκούτσκ.
- Προς τα μέσα του 19ου αιώνα, οι επαρχίες Tiflis, Shemakha (αργότερα Μπακού), Dagestan, Erivan, Terek, Batumi και Kutaisi δημιουργήθηκαν στα προσαρτημένα εδάφη του Καυκάσου. Μια ειδική περιοχή του στρατού των Κοζάκων του Κουμπάν προέκυψε στη γειτονιά των εδαφών του σύγχρονου Νταγκεστάν.
- Η Η Περιφέρεια Πριμόρσκαγια δημιουργήθηκε το 1856 από τα εδάφη του Γενικού Κυβερνήτη της Ανατολικής Σιβηρίας με πρόσβαση στη θάλασσα. Σύντομα, η περιοχή Amur διαχωρίστηκε από αυτήν, η οποία έλαβε την αριστερή όχθη του ομώνυμου ποταμού και το 1884 το νησί Sakhalin έλαβε το καθεστώς ενός ειδικού τμήματος Primorye.
- Τα εδάφη της Κεντρικής Ασίας και του Καζακστάν προσαρτήθηκαν τη δεκαετία 1860-1870. Τα εδάφη που προέκυψαν οργανώθηκαν στην περιοχή - Akmola, Semipalatinsk, Ural, Turkestan, Trans-Caspian, κ.λπ.
Στις περιοχές του ευρωπαϊκού τμήματος της χώρας υπήρξαν επίσης πολλές αλλαγές - τα σύνορα άλλαζαν συχνά, τα εδάφη αναδιανεμήθηκαν, έγιναν μετονομασίες. Στη διάρκειααγροτικές μεταρρυθμίσεις, οι κομητείες της επαρχίας της Ρωσικής Αυτοκρατορίας τον 19ο αιώνα χωρίστηκαν σε αγροτικές βόλτες για την ευκολία της διανομής και της καταγραφής της γης.
Η διαίρεση της χώρας στον 20ο αιώνα
Τα τελευταία 17 χρόνια ύπαρξης της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, σημειώθηκαν μόνο 2 σημαντικές αλλαγές στη σφαίρα της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης:
- Σχηματίστηκε η περιοχή της Σαχαλίνης, συμπεριλαμβανομένου του ομώνυμου νησιού και γειτονικών μικρών νησιών και αρχιπελάγων.
- Η Επικράτεια Uryankhai δημιουργήθηκε στα προσαρτημένα εδάφη της νότιας Σιβηρίας (τη σύγχρονη Δημοκρατία της Τούβα).
Οι επαρχίες της Ρωσικής Αυτοκρατορίας διατήρησαν τα σύνορά τους και τα ονόματά τους για 6 χρόνια μετά την κατάρρευση αυτής της χώρας, δηλαδή μέχρι το 1923, όταν ξεκίνησαν οι πρώτες μεταρρυθμίσεις στη χωροθέτηση των εδαφών στην ΕΣΣΔ.
