Τα επαναστατικά γεγονότα του Οκτώβρη του 1917, που εξελίσσονταν γρήγορα, απαιτούσαν σαφή δράση από τους ηγέτες της νέας κυβέρνησης. Ήταν απαραίτητο όχι μόνο να πάρουμε τον έλεγχο όλων των πτυχών της ζωής του κράτους, αλλά και να τις διαχειριστούμε αποτελεσματικά. Η κατάσταση περιπλέχθηκε από το ξέσπασμα εμφύλιων συγκρούσεων, την καταστροφή στην οικονομία και την οικονομία που προκλήθηκε από τον Πρώτο Παγκόσμιο Πόλεμο.
Στις πιο δύσκολες συνθήκες αντιπαράθεσης και πάλης μεταξύ διαφορετικών πολιτικών δυνάμεων, το Δεύτερο Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ ενέκρινε και ενέκρινε με διάταγμα μια απόφαση για τη δημιουργία ενός οργάνου διανομής, που ονομάζεται Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων.
Το ψήφισμα που ρυθμίζει τη διαδικασία για τη δημιουργία αυτού του οργάνου, ωστόσο, όπως και ο ορισμός του «Λαϊκού Επιτρόπου», προετοιμάστηκε πλήρως από τον Βλαντιμίρ Λένιν. Ωστόσο, πριν από τη Συντακτική Συνέλευση, το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων θεωρήθηκε ως προσωρινή επιτροπή.
Έτσι, ιδρύθηκε η κυβέρνηση του νέου κράτους. Αυτό είναισηματοδότησε την αρχή της διαμόρφωσης του κεντρικού συστήματος εξουσίας και των θεσμών του. Το ψήφισμα που εγκρίθηκε καθόρισε τις βασικές αρχές σύμφωνα με τις οποίες διεξάγονταν η οργάνωση του κυβερνητικού οργάνου και οι περαιτέρω δραστηριότητές του.
Η δημιουργία του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων ήταν το σημαντικότερο στάδιο της επανάστασης. Επέδειξε την ικανότητα των ανθρώπων που ήρθαν στην εξουσία να οργανωθούν για να λύσουν αποτελεσματικά τα προβλήματα διακυβέρνησης της χώρας. Επιπλέον, η απόφαση που εγκρίθηκε από το Κογκρέσο στις 27 Οκτωβρίου έγινε η αφετηρία για την ιστορία της δημιουργίας ενός νέου κράτους.
Το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων περιλάμβανε 15 αντιπροσώπους. Μοίρασαν μεταξύ τους ηγετικές θέσεις σύμφωνα με τους κύριους κλάδους διοίκησης. Έτσι, όλοι οι τομείς της οικονομικής και οικονομικής ανάπτυξης, συμπεριλαμβανομένων των ξένων αποστολών, του ναυτικού συγκροτήματος και των υποθέσεων των εθνοτήτων, συγκεντρώθηκαν στα χέρια μιας πολιτικής δύναμης. Επικεφαλής της κυβέρνησης V. I. Λένιν. Μέλη έλαβαν οι V. A. Antonov-Ovseenko, P. E. Dybenko, N. V. Krylenko, A. V. Lunacharsky, I. V. Stalin και άλλοι.
Την εποχή της δημιουργίας του Συμβουλίου των Λαϊκών Επιτρόπων, το τμήμα σιδηροδρόμων ήταν προσωρινά χωρίς νόμιμο επίτροπο. Ο λόγος για αυτό ήταν η προσπάθεια του Vikzhel να πάρει τον έλεγχο της βιομηχανίας στα χέρια του. Μέχρι να λυθεί το πρόβλημα, το νέο ραντεβού αναβλήθηκε.
Το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων έγινε η πρώτη λαϊκή κυβέρνηση και έδειξε την ικανότητα της εργατικής-αγροτικής τάξης να δημιουργήσει διοικητικές δομές. Η εμφάνιση ενός τέτοιου οργάνουμαρτυρούσε την έξοδο σε ένα ριζικά νέο επίπεδο οργάνωσης της εξουσίας. Η δράση της κυβέρνησης βασιζόταν στις αρχές της λαϊκής δημοκρατίας και της συλλογικότητας στη λήψη σημαντικών αποφάσεων, ενώ ο πρωταγωνιστικός ρόλος δόθηκε στο κόμμα. Δημιουργήθηκε στενή σχέση μεταξύ κυβέρνησης και λαού. Αξίζει να σημειωθεί ότι το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων, σύμφωνα με την απόφαση του Πανρωσικού Κογκρέσου, ήταν ένα υπόλογο όργανο. Οι δραστηριότητές του παρακολουθούνταν ακούραστα από άλλες δομές εξουσίας, συμπεριλαμβανομένου του Πανρωσικού Συνεδρίου των Σοβιέτ.
Η δημιουργία μιας νέας κυβέρνησης σηματοδότησε τη νίκη των επαναστατικών δυνάμεων στη Ρωσία.
