Πρόσφατα, το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών ανακοίνωσε την έναρξη του επόμενου σταδίου μεταρρυθμίσεων στην περιφερειακή τριτοβάθμια εκπαίδευση, το πρώτο βήμα της οποίας είναι η ενοποίηση των εμβληματικών πανεπιστημίων στις περιφέρειες σε πολυεπιστημονικά πανεπιστήμια, τα οποία θα μειώσουν τον αριθμό τους κατά σχεδόν το ένα τέταρτο. Τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα αυτής της απόφασης συζητούνται ευρέως σε ολόκληρη τη χώρα.
Δήλωση
Σε τακτική συνεδρίαση της Ρωσικής Ένωσης Πρυτάνεων, ο υπουργός D. Livanov είπε ότι το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών αρχίζει να ενώνεται σε πολυεπιστημονικά πανεπιστήμια, κορυφαία πανεπιστήμια στις περιφέρειες, τα οποία θα συμβάλουν στην εδραίωση της ανώτερη εκπαίδευση. Το πρώτο στάδιο - η δημιουργία ομοσπονδιακών πανεπιστημίων - έχει σχεδόν ολοκληρωθεί. Η έναρξη του προγράμματος για το δεύτερο στάδιο των μεταρρυθμίσεων έχει προγραμματιστεί για το πολύ εγγύς μέλλον.
Η χρηματοδότηση, σύμφωνα με τον ίδιο, θα συνοδεύει την πρόοδο των καινοτομιών έως το 2020. Η συγχώνευση θα επηρεάσει επίσης τα πανεπιστήμια που υπάγονται στο Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών και όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης που υπάγονται σεΥπουργεία Υγείας, Πολιτισμού και άλλες υπηρεσίες. Τα διεπιστημονικά εκπαιδευτικά ιδρύματα θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο ενός πενταετούς προγράμματος.
Αιτία για μεταρρυθμίσεις
Επίσης, ο D. Livanov σημείωσε ότι περισσότερα από είκοσι πανεπιστήμια είναι δυνητικά έτοιμα για συγχώνευση. Θα στηριχθούν με κάθε δυνατό τρόπο τόσο οικονομικά όσο και οργανωτικά, αφού αυτό το βήμα είναι υπεύθυνο και σημαντικό για τη χώρα. Ωστόσο, τα ακαδημαϊκά συμβούλια των πανεπιστημίων θα πρέπει να λάβουν τις δικές τους αποφάσεις για την ενοποίηση, γιατί σε κάθε περίπτωση είναι εθελοντική.
Αυτή η διαδικασία επιβάλλεται μόνο επειδή υπαγορεύεται από τη δημογραφική κατάσταση στη χώρα. Ο αριθμός των μαθητών της 11ης τάξης μειώνεται απότομα και σταθερά, επομένως τα πανεπιστήμια με μικρό αριθμό μαθητών είτε θα πρέπει να συγχωνευθούν με ισχυρά και μεγάλα είτε θα πάψουν να υπάρχουν.
Το νόημα των μεταρρυθμίσεων
Πριν από δέκα χρόνια, αναπτύχθηκε μια εκπαιδευτική μεταρρύθμιση, στην οποία το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών έπρεπε να ενοποιήσει τα ρωσικά πανεπιστήμια, δηλαδή να ενώσει όλα τα μικρά περιφερειακά πανεπιστήμια σε ένα κεντρικό πανεπιστήμιο. Δεν υπάρχει ακριβές χρονοδιάγραμμα για τη μεταρρύθμιση, αλλά το νόημά της περιγράφηκε τον Μάρτιο του 2015 στο Vedomosti. Στο άρθρο, ο D. Livanov και ο A. Volkov, καθηγητής στο Skolkovo Business School, εξήγησαν στη χώρα τι και γιατί έγινε αυτό.
Το κύριο πράγμα στη διαρθρωτική πολιτική της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης βλέπουν τη δημιουργία πανεπιστημίων άγκυρας, τα οποία θα συγχωνεύουν ερευνητικά ιδρύματα στενού προφίλ και μικρά πανεπιστήμια, αφού μόνο λίγα πανεπιστήμια που μπορούν να επιβιώσουν υπό τις παρούσες συνθήκες θα μπορέσουν να αγωνιστεί στην παγκόσμια κατάταξη. Εκτός από αυτούς, θα υπάρχειοργάνωσε μια ομάδα εκατόν ή εκατόν είκοσι ανώτατων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων σε όλη τη χώρα, όπου θα συγκεντρωθεί όλη η έρευνα, η καινοτομία και η εκπαίδευση.
Αντίθετες απόψεις
Ο Πρύτανης HSE (Ανώτατη Σχολή Οικονομικών Επιστημών) Y. Kuzminov πιστεύει ότι το αποτέλεσμα του προγράμματος που ανακοίνωσε ο Υπουργός θα είναι η μείωση του αριθμού των περιφερειακών πανεπιστημίων κατά 25 τοις εκατό. Ο Y. Kuzminov εγκρίνει τις μεταρρυθμίσεις, γιατί συμφωνεί ότι ένα πανεπιστήμιο με μικρό αριθμό φοιτητών δεν θα μπορέσει να υπάρξει, δεν θα μπορεί καν να κρατήσει ένα επιτελείο καθηγητών πλήρους απασχόλησης, ειδικά καθηγητές υψηλής τάξης. Κατά τη γνώμη του, ακόμα κι αν κάθε περιφέρεια έχει το δικό της εμβληματικό πανεπιστήμιο, ο αριθμός τους δεν θα υπερβαίνει τα εκατό.
Η γνώμη του πρύτανη του Κρατικού Πανεπιστημίου Lomonosov της Μόσχας V. Sadovnichy είναι πολύ διαφορετική από τη γνώμη του πρύτανη της Ανώτατης Οικονομικής Σχολής. Θεωρεί ότι είναι απαραίτητο να είμαστε πιο προσεκτικοί με την ενοποίηση ενός τέτοιου σχεδίου, αφού η εξυγίανση, εάν λύνει προβλήματα, απέχει πολύ από όλα. Και η πρακτική δείχνει ότι στον κόσμο υπάρχουν αρκετά πανεπιστήμια, αν και όχι μεγάλα, αλλά εξαιρετικά ισχυρά, για παράδειγμα το Χάρβαρντ, όπου υπάρχουν μόνο δέκα χιλιάδες φοιτητές.
Ηνωμένα Πανεπιστήμια
Οι ενώσεις ξεκίνησαν πολύ πριν από την προαναφερθείσα δήλωση του υπουργού D. Livanov. Αρκεί να δούμε τι αποτελείται το διάσημο Ινστιτούτο MIREA σήμερα: MIREA συν MGUPI συν MITHT συν VNIITE συν RosNII ITiAP συν IPK του Υπουργείου Παιδείας και Επιστημών της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και τουλάχιστον τέσσερις διαφορετικές ιστορίες εξέλιξης του πανεπιστημίου. Θα τελειώσει ποτέ αυτή η τερατώδης σύντηξη; Το 2015Έχουν ανακοινωθεί αρκετές άλλες συγχωνεύσεις. Το Κρατικό Παιδαγωγικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας ενοποιείται με το Κρατικό Παιδαγωγικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας - ένα παιδαγωγικό πανεπιστήμιο με ανθρωπιστικό και τα δύο πανεπιστήμια - με την ένδοξη ιστορία τους, με τη δική τους πορεία, τα επιτεύγματά τους. Το MATI ενώνεται με το MAI - η αεροπορία με την τεχνική αεροπορία. Και τα δύο πανεπιστήμια, όπως φαίνεται, είναι από τα ισχυρότερα και δεν προσβάλλονται από την προσοχή των εισακτέων. Τότε γιατί;
Επιπλέον, το DGGU (Κρατικό Πανεπιστήμιο Άπω Ανατολής για τις Ανθρωπιστικές Επιστήμες) και το TSU (Κρατικό Πανεπιστήμιο Ειρηνικού), το Πανεπιστήμιο Διοίκησης του Όρενμπουργκ (OGUM) και το Κρατικό Πανεπιστήμιο (OSU) συγχωνεύτηκαν. Στο Κρασνογιάρσκ, το εμβληματικό πανεπιστήμιο είναι το πρώτο ομοσπονδιακό πανεπιστήμιο στη χώρα - το Σιβηρικό. Το 2006, τρία από τα μεγαλύτερα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα της περιοχής εντάχθηκαν στο κρατικό πανεπιστήμιο Krasnoyarsk. Αυτή τη στιγμή, δέκα τέτοια ομοσπονδιακά πανεπιστήμια έχουν ήδη δημιουργηθεί. Το νεότερο βρίσκεται στην Κριμαία, όπου επτά πανεπιστήμια της χερσονήσου έχουν ενοποιηθεί σε ένα. Ο Υπουργός Παιδείας είναι βέβαιος ότι αυτές οι ενέργειες θα συμβάλουν στη δημιουργία ελκυστικών συνθηκών για τη διατήρηση των μαθητών στην περιοχή.
Βασικά περιφερειακά πανεπιστήμια της Ρωσικής Ομοσπονδίας
Τον Οκτώβριο του 2015, ο D. Livanov υπέγραψε εντολή σχετικά με την ανταγωνιστική επιλογή περιφερειακών πανεπιστημίων με σκοπό την παροχή οικονομικής υποστήριξης για τα αναπτυξιακά τους προγράμματα και την επακόλουθη δημιουργία μιας βάσης εκπαιδευτικών οργανισμών. Συμμετέχων σε αυτόν τον διαγωνισμό θα είναι οποιοδήποτε κρατικό πανεπιστήμιο ομοσπονδιακής σημασίας, όπου έχει ληφθεί κοινή απόφαση υπέρ της αναδιοργάνωσης με την ένταξη ενός ή περισσότερων πανεπιστημίων σε αυτό. Η απόφαση αυτή πρέπει να επικυρωθεί από τα ακαδημαϊκά συμβούλια όλων των εμπλεκόμενων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων. Στον διαγωνισμό μπορούν να λάβουν μέρος και τα πανεπιστήμια που βρίσκονται σε διαδικασία ενοποίησης εάν η εντολή εξυγίανσης εκδόθηκε μετά τον Ιούνιο του 2015.
Εκτός ανταγωνισμού
Δεν μπορούν να συμμετάσχουν στον διαγωνισμό τα κορυφαία πανεπιστήμια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (υπάρχουν ήδη δέκα), καθώς και αυτά που βρίσκονται στην Αγία Πετρούπολη και τη Μόσχα. Επίσης οι συμμετέχοντες του «Project 5-100» δεν μπορούν να συμμετάσχουν σε αυτόν τον διαγωνισμό. Σύμφωνα με αυτό το έργο, έως το 2020, πέντε ρωσικά ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης θα πρέπει να βρίσκονται στις κορυφαίες εκατοντάδες της κορυφαίας παγκόσμιας κατάταξης. Σε κάθε μεμονωμένη περίπτωση, αναπτύσσεται ένα εμβληματικό πανεπιστημιακό πρόγραμμα.
Το 2015, ο θρυλικός πυρηνικός MEPhI άφησε την 95η γραμμή της παγκόσμιας κατάταξης (μόνο στη διδασκαλία της φυσικής, όχι γενικά) και ανέβηκε στην 36η θέση, ξεπερνώντας ακόμη και το Κρατικό Πανεπιστήμιο της Μόσχας Lomonosov. Ωστόσο, μέχρι στιγμής οι εμπειρογνώμονες του Λογιστικού Επιμελητηρίου δεν έχουν διαπιστώσει την αποτελεσματικότητα των επενδυμένων κεφαλαίων, κανένα από τα επιδοτούμενα πανεπιστήμια της Ρωσικής Ομοσπονδίας (συμπεριλαμβανομένου του MEPhI) δεν έχει γίνει πιο ανταγωνιστικό.
Ιστορία του Ιρκούτσκ
Ο Κυβερνήτης της περιοχής S. Levchenko χαρακτήρισε τα κορυφαία πανεπιστήμια της Ρωσικής Ομοσπονδίας επιβλαβές εγχείρημα, προέτρεψε το Υπουργείο Παιδείας και Επιστημών να κάνει ό,τι είναι δυνατό για να αποφύγει τη συμμετοχή σε αυτόν τον διαγωνισμό. Είναι βέβαιος ότι χωρίς σοβαρές συνέπειες δεν είναι σε καμία περίπτωση δυνατό να πραγματοποιηθεί μια καθαρά μηχανική συγχώνευση σε ένα πανεπιστήμιο ναυαρχίδα: τόσο οι φοιτητές όσο και η περιφερειακή επιστημονική ελίτ σίγουρα θα υποφέρουν.
Ένα τέτοιο σχέδιο πειραματικής διαίρεσης των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων «κατά βαθμό», κακοσχεδιασμένη και ξεκάθαρα βίαιη ενοποίηση στο όνομα κάποιων μυθικών επτά δεικτών που υποτίθεταιτην πιο περίπλοκη διαδικασία εκπαίδευσης, ο S. Levchenko θεωρεί λάθος και επιβλαβή.
Αντιπροσφορές
Κατά τη γνώμη του, όλα τα εξειδικευμένα και κλαδικά πανεπιστήμια των περιφερειών θα πρέπει να διατηρήσουν την ανεξαρτησία τους και την ταυτότητα που έχουν σήμερα. Ο S. Levchenko προτείνει αντί για μηχανική συγχώνευση μια πιο ήπια επιλογή - μια εταιρική συγχώνευση με αυτόνομη διαχείριση, στην οποία θα είναι δυνατό να αποφευχθεί μια σύγκρουση συμφερόντων.
Οι συνθήκες ανταγωνισμού θα πρέπει να επανεξεταστούν, σύμφωνα με τον αναπληρωτή κυβερνήτη V. Ignatenko. Θα πρέπει να υπάρχει η δυνατότητα αποκλειστικής συμμετοχής, ώστε κάθε μεμονωμένο πανεπιστήμιο να μπορεί να γίνει pivot, ακόμα κι αν δεν υπάρχει ανάγκη συγχώνευσης, αλλά πληροί περισσότερους από τους μισούς δείκτες που περιλαμβάνονται στους όρους του διαγωνισμού.
Χρηματοδότηση
Η χρηματοδότηση θα υποστηρίξει μόνο τρεις τύπους ιδρυμάτων τριτοβάθμιας εκπαίδευσης. Ο πρώτος τύπος είναι εκείνα τα δέκα ομοσπονδιακά πανεπιστήμια που έχουν δημιουργηθεί στις περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Το δεύτερο είναι τα εθνικά ερευνητικά ιδρύματα, από τα οποία μόνο τα 29 έχουν εγκριθεί μέχρι στιγμής στη χώρα. Αυτά περιλαμβάνουν τα IrNITU, MEPhI και άλλα. Ο τρίτος τύπος είναι τα πολύ κορυφαία πανεπιστήμια στη Ρωσία που άρχισαν να δημιουργούνται το 2015. Μέχρι το τέλος του 2016, τα σχέδια περιλαμβάνουν τον οριστικό προσδιορισμό εκείνων των εκατοντάδων πανεπιστημίων που θα εξουσιοδοτηθούν να γίνουν κομβικά. Για την απόκτηση ενός τέτοιου καθεστώτος απαιτείται ένα στρατηγικό πρόγραμμα ανάπτυξης, το οποίο πρέπει να υποβληθεί για τον διαγωνισμό, καθώς και μια περιφερειακή αντίληψη για την ανάπτυξη της επικράτειας στον τομέα της στελέχωσης.
Ωστόσο, η κύρια προϋπόθεση είναιενοποίηση της εκπαιδευτικής βάσης ολόκληρης της περιφέρειας στο πλαίσιο ενός πανεπιστημίου. Το κράτος θα επιδοτήσει σε μεγάλο βαθμό το εμβληματικό πανεπιστήμιο για τα πρώτα τρία χρόνια - τουλάχιστον διακόσια εκατομμύρια ρούβλια ετησίως. Επιπλέον, η τοπική αυτοδιοίκηση θα χρηματοδοτήσει ό,τι προβλέπει το πρόγραμμα ανάπτυξης προσωπικού στην περιοχή. Περαιτέρω, το πανεπιστήμιο άγκυρας θα χρηματοδοτηθεί από μόνο του, αλλά οι ποσοστώσεις για την εκπαίδευση που χρηματοδοτείται από το κράτος και τους αλλοδαπούς φοιτητές θα αυξηθούν - σε βάρος άλλων εκπαιδευτικών ιδρυμάτων που δεν έχουν το καθεστώς άγκυρας. Σε πέντε χρόνια, το εμβληματικό πανεπιστημιακό πρόγραμμα πρέπει να ολοκληρωθεί από κάθε άποψη:
- Τουλάχιστον δέκα χιλιάδες μαθητές.
- Εκπαίδευση σε τουλάχιστον είκοσι κλάδους.
- Τουλάχιστον οκτώ καθηγητές με προχωρημένα πτυχία ανά εκατό μαθητές.
- Κάθε επιστήμονας πρέπει να ξοδέψει τουλάχιστον 150 χιλιάδες ρούβλια για έρευνα.
- Το εισόδημα του πανεπιστημίου είναι τουλάχιστον 2 δισεκατομμύρια ρούβλια.
