Οι επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής αποτελούν μεγάλη απειλή τόσο για τους ανθρώπους όσο και για το περιβάλλον. Για το λόγο αυτό, κάθε τέτοιο αντικείμενο χρειάζεται ειδικό έλεγχο. Στη χώρα μας, τη λειτουργία του φορέα ελέγχου εκτελεί η Rostekhnadzor. Αυτός ο οργανισμός, με τη διαταγή του αριθ. 495, ενέκρινε τις απαιτήσεις και τα χαρακτηριστικά της τήρησης του κρατικού μητρώου επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής. Αυτό το άρθρο αποκαλύπτει τα χαρακτηριστικά της εισαγωγής διαφόρων τύπων εγκαταστάσεων παραγωγής σε αυτήν τη βάση δεδομένων, καθώς και τον μηχανισμό τους για τον αποκλεισμό τους από αυτήν.
Γενικοί ορισμοί και διατάξεις
Κάτω από ένα επικίνδυνο αντικείμενο, οι άνθρωποι κατανοούν τον εξοπλισμό, η πιθανότητα βλάβης του οποίου είναι αρκετά υψηλή, ενώ το περιβάλλον και οι άνθρωποι (εργαζόμενο προσωπικό και πληθυσμόςκοντινές κοινότητες) προκαλώντας σημαντικές ζημιές.
Μια επικίνδυνη μονάδα παραγωγής νοείται ως μια βιομηχανική εγκατάσταση (ξεχωριστό εργαστήριο ή τμήμα) στην οποία λειτουργεί εξοπλισμός υψηλής πίεσης (πάνω από 70.000 Pa). Ο εξοπλισμός αυτός θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει εγκαταστάσεις θέρμανσης νερού με θερμοκρασία λειτουργίας μεγαλύτερη από 115 βαθμούς Κελσίου. Ωστόσο, αυτή δεν είναι ολόκληρη η λίστα με τις επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής. Περιλαμβάνει επίσης επιχειρήσεις που παράγουν (αποθηκεύουν ή επεξεργάζονται, μεταφέρουν, απορρίπτουν κ.λπ.) επικίνδυνες ουσίες (τοξικές, ισχυρές οξειδωτικές ουσίες, εκρηκτικά κ.λπ.), χρησιμοποιούν μηχανισμούς και μηχανήματα ανύψωσης και εκτελούν εργασίες για την εξόρυξη ορυκτών από τα έγκατα της γης., τήξη μετάλλων και κραμάτων μετάλλων.
Όλες οι αναφερόμενες επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής πρέπει να είναι εγγεγραμμένες στις αρχές της Rostekhnadzor. Αυτός ο οργανισμός παρακολουθεί την υγεία αυτού του εξοπλισμού καθ' όλη τη διάρκεια του κύκλου ζωής του. Επιπλέον, η Rostekhnadzor είναι υποχρεωμένη να παρακολουθεί την έγκαιρη πιστοποίηση και επαναπιστοποίηση του προσωπικού εργασίας και μηχανικού, διενεργεί αξιολόγηση εμπειρογνωμόνων για τη βιομηχανική ασφάλεια των εγκαταστάσεων και των χώρων εργασίας κ.λπ. Είναι ασφαλές να πούμε ότι το σύμπλεγμα των μέτρων που απαριθμούνται μπορεί να μειώσει σημαντικά το ποσοστό ατυχημάτων και έκτακτων αναγκών στις παραγωγικές εγκαταστάσεις της χώρας. Πράγματι, κατά κανόνα, είναι επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής που προκαλούν μεγάλης κλίμακαςανθρωπογενείς καταστροφές.
Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι των εποπτικών αρχών έχουν το δικαίωμα να αναστείλουν τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων εάν εντοπιστούν κρίσιμες παραβιάσεις στην παραγωγή. Εάν η επιτροπή διορθώσει την εξάλειψη αυτών των παραβιάσεων, τότε η παραγωγική δραστηριότητα της επιχείρησης μπορεί να συνεχιστεί.
Μετά από ενδελεχή μελέτη όλης της τεκμηρίωσης, ο ειδικός του τμήματος αδειοδότησης αποφασίζει εάν θα καταχωρίσει το αντικείμενο ή θα επιστρέψει τα έγγραφα. Η εγγραφή πραγματοποιείται με την ακόλουθη σειρά: εισαγωγή των απαραίτητων πληροφοριών στο μητρώο, εκχώρηση μοναδικού αριθμού στο αντικείμενο και έκδοση πιστοποιητικού εγκεκριμένου από το κράτος, εισαγωγή του εκχωρημένου αριθμού στη βάση δεδομένων, έκδοση λογιστικής κάρτας για κάθε αντικείμενο (υποχρεωτικό δύο αντίγραφα), υπογράφοντας το πιστοποιητικό από τον επικεφαλής του φορέα εγγραφής και αδειοδότησης της Rosnadzor και επιθέτοντας την κρατική επίσημη σφραγίδα στο πιστοποιητικό.
Σε περίπτωση που οι ειδικοί του Τμήματος Αδειοδότησης και Εγγραφής της Rosnadzor αποκαλύψουν παραβιάσεις, έχουν το δικαίωμα να επιστρέψουν ολόκληρο το πακέτο εγγράφων για αναθεώρηση. Κατά την επιστροφή των εγγράφων, ο επιθεωρητής υποχρεούται να ενημερώσει σχετικά τον οργανισμό λειτουργίας (προφορικά ή γραπτά). Μετά από αυτό, η αποδοχή και η καταχώριση των αντικειμένων αναστέλλεται μέχρι την πλήρη εξάλειψη όλων των ελλείψεων από τον οργανισμό λειτουργίας. Ταυτόχρονα, ορίζεται περίοδος πέντε εργάσιμων ημερών για αυτές τις διορθώσεις, μετά την οποία θα πρέπει να επαναληφθεί η διαδικασία.
Γιατί να καταχωρήσω αντικείμενα;
Σύμφωνα με το νόμοσχετικά με τη βιομηχανική ασφάλεια των επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής, η καταχώριση των τελευταίων πραγματοποιείται προκειμένου να αποδοθεί η κατάσταση ενός αντικειμένου αυξημένου κινδύνου στα μέσα παραγωγής, γεγονός που καθιστά δυνατή την επιβολή αυξημένων απαιτήσεων ασφάλειας σε αυτό το αντικείμενο. Επιπλέον, από τη στιγμή της εγγραφής στο αναφερόμενο μητρώο, το αντικείμενο τοποθετείται σε ειδικό λογαριασμό, ο οποίος επιτρέπει στους κρατικούς φορείς να παρακολουθούν τακτικά τη συμμόρφωση με τα πρότυπα ασφάλειας και προστασίας της εργασίας σε επιχειρήσεις βιομηχανικής παραγωγής. Οι στόχοι της συμπερίληψης βιομηχανικών επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής σε ειδικό μητρώο περιλαμβάνουν επίσης τη δυνατότητα ανάλυσης της κατάστασης ασφάλειας σε συγκεκριμένους οργανισμούς και βιομηχανίες, καθώς και τη δυνατότητα παροχής των απαραίτητων πληροφοριών σχετικά με την κατάσταση ασφάλειας σε μια συγκεκριμένη επιχείρηση στις ενδιαφερόμενες αρχές. και μεμονωμένα άτομα.
Ποιες πληροφορίες υπάρχουν στο μητρώο;
Δεν επιτρέπεται η πλήρωση της βάσης δεδομένων με περιττά δεδομένα. Αυτό μπορεί να οδηγήσει σε μια σειρά προβλημάτων. Σύμφωνα με τη νομοθεσία για τη βιομηχανική ασφάλεια των επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής, αυτή η βάση δεδομένων πρέπει να περιέχει πληροφορίες σχετικά με το πλήρες όνομα του οργανισμού (αντικειμένου). Φυσικά, θα πρέπει να αναφέρεται η νομική διεύθυνση του οργανισμού και η φυσική διεύθυνση της παραγωγής. Επίσης, στις αντίστοιχες στήλες της βάσης δεδομένων, θα πρέπει να υπάρχει λίστα με τα σημάδια κινδύνου ενός συγκεκριμένου αντικειμένου και του τύπου του. Εάν κατά τη λειτουργία του εξοπλισμού πραγματοποιούνται δραστηριότητες για τις οποίες είναι απαραίτητο να ληφθεί άδεια, τότε αυτό πρέπει να σημειωθεί στο μητρώο χωρίς αποτυχία. Εγγραφοθα πρέπει να υπάρχουν πληροφορίες σχετικά με τον οργανισμό που λειτουργεί την εγκατάσταση και πληροφορίες σχετικά με την κρατική εγγραφή.
Εγγραφή και εγγραφή
Η εγγραφή πραγματοποιείται σύμφωνα με τους γενικά αποδεκτούς κανόνες βιομηχανικής ασφάλειας. Οι επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής καταχωρούνται στο μητρώο από ένα ειδικό τμήμα του Rostekhnadzor - το τμήμα αδειοδότησης. Αυτή η διαδικασία δεν διαρκεί περισσότερο από 20 ημερολογιακές ημέρες. Αλλά αυτή η περίοδος μπορεί να αναθεωρηθεί προς τα πάνω (σε συμφωνία με τον οργανισμό που λειτουργεί τον εξοπλισμό). Κατά κανόνα, η ανάγκη παράτασης της περιόδου εγγραφής προκύπτει εάν εγγραφεί ταυτόχρονα μεγάλος αριθμός επικίνδυνου εξοπλισμού (περισσότερες από εκατό μονάδες).
Η εισαγωγή αντικειμένων στο μητρώο είναι δυνατή μόνο μετά την αναγνώρισή τους. Αυτή η διαδικασία πραγματοποιείται συνήθως με τη συμμετοχή τρίτων ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων.
Αλληλεπίδραση μεταξύ της αρχής αδειοδότησης και της επιχείρησης
Σύμφωνα με τον Ομοσπονδιακό Νόμο (Ομοσπονδιακός Νόμος "Σχετικά με την Ασφάλεια Επικίνδυνων Εγκαταστάσεων Παραγωγής"), όλες οι διαβουλεύσεις με ειδικούς από το Τμήμα Αδειοδότησης του Rostekhnadzor είναι δωρεάν. Οι εξουσιοδοτημένοι επιθεωρητές και οι αρμόδιοι υπάλληλοι εξηγούν βήμα-βήμα τη διαδικασία καταχώρισης αντικειμένων, καθώς και την επανεγγραφή τους και την πραγματοποίηση αλλαγών εάν χρειάζεται. Επιπλέον, επιτρέπεται η επικοινωνία με τους αναγραφόμενους υπαλλήλους με άτυπο τρόπο. Με άλλα λόγια, ένας εκπρόσωπος του φορέα λειτουργίας μπορεί απλάκαλέστε το τμήμα αδειοδότησης, παρακάμπτοντας πολλά γραφειοκρατικά εμπόδια.
Σε ποια θέματα απαιτείται να συμβουλευτεί ο επιθεωρητής;
Οι ερωτήσεις στις οποίες απαιτείται να απαντήσει ο υπεύθυνος αδειοδότησης ρυθμίζονται αυστηρά από το νόμο. Η ασφάλεια των επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής διασφαλίζεται από τον αυστηρό έλεγχο και τη διαφάνεια των βιομηχανικών προτύπων.
Οι οργανισμοί που κατέχουν επικίνδυνες εγκαταστάσεις μπορούν να ζητήσουν πληροφορίες σχετικά με τα έγγραφα που απαιτούνται για την εγγραφή ή την επανεγγραφή τέτοιων περιουσιακών στοιχείων στο δημόσιο μητρώο. Τέτοιες πληροφορίες περιλαμβάνουν, για παράδειγμα, έναν κατάλογο εγγράφων που απαιτούνται για εγγραφή στο μητρώο, καθώς και έγγραφα που θα απαιτηθούν κατά την επανεγγραφή και την εξαίρεση αντικειμένων από τους καταλόγους επικίνδυνων. Επίσης, ένα επίσημο εξουσιοδοτημένο πρόσωπο μπορεί να ζητήσει πληροφορίες για την τοποθεσία της αρχής αδειοδότησης και εγγραφής, καθώς και για το χρονοδιάγραμμα εργασιών και το χρονοδιάγραμμα της διαδικασίας εγγραφής.
Απαιτούμενο πακέτο εγγράφων για εγγραφή
Η εγγραφή ενός συγκεκριμένου αντικειμένου στο μητρώο επικίνδυνων βιομηχανικών εγκαταστάσεων απαιτεί την παροχή πλήρους πακέτου εγγράφων. Αυτό είναι, πρώτα απ 'όλα, μια κάρτα εγγραφής επικίνδυνων εγκαταστάσεων, μια περιγραφή (βασικές πληροφορίες) για μια βιομηχανική εγκατάσταση, μια περιγραφή της ίδιας της επιχείρησης και του καταστατικού της, αντίγραφα πιστοποιητικών εγγραφής στις φορολογικές αρχές και επίσημη επιστολή εγγραφής σε το κρατικό μητρώο βιομηχανικών εγκαταστάσεων, για την εισαγωγή δεδομένων στο κρατικό μητρώο νομικών προσώπων. Επιπλέον, παρέχονται πρόσθετες πληροφορίες (εάν είναι απαραίτητο και σύμφωνα μεαίτηση της αρχής εγγραφής) για επικίνδυνα αντικείμενα. Αυτές οι πληροφορίες ενδέχεται να απαιτούνται σε περίπτωση που, σύμφωνα με τους υπολογισμούς έμπειρων ειδικών της αρχής αδειοδότησης, απαιτείται περισσότερος εξοπλισμός.
Πότε είναι απαραίτητο να παρέχετε πρόσθετες πληροφορίες;
Όπως έχει ήδη αναφερθεί, ενδέχεται να απαιτηθούν πρόσθετες πληροφορίες εάν οι ειδικοί της αρχής εγγραφής και αδειοδότησης αμφιβάλλουν για την ακρίβεια και τη συνάφεια των δεδομένων που παρέχονται από τον οργανισμό.
Οι ειδικοί μπορούν να ζητήσουν πρόσθετες πληροφορίες σε περιπτώσεις όπου οι υπολογισμοί της ποσότητας του εξοπλισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες της επιχείρησης, αποδεικνύονται αβάσιμοι. Αυτός είναι γενικά ο πιο συνηθισμένος λόγος για την απαίτηση πρόσθετων πληροφοριών. Ωστόσο, απέχει πολύ από το μοναδικό. Μπορεί επίσης να απαιτούνται πρόσθετες πληροφορίες εάν υπάρχει αυξημένο επίπεδο επικίνδυνων ουσιών στην επιχείρηση, καθώς και εάν κάποια σημάδια κινδύνου παραλείπονται εσκεμμένα, οι δραστηριότητες όλων των τμημάτων δεν αντικατοπτρίζονται πλήρως κ.λπ.
Κλάση εγκαταστάσεων αποθήκευσης επικίνδυνων χημικών όπλων
Τέτοιος εξοπλισμός ανήκει στην πρώτη κατηγορία κινδύνου. Σημειωτέον ότι στην κατηγορία αυτή δεν περιλαμβάνονται μόνο οι αποθήκες όπλων, αλλά και οι επιχειρήσεις διάθεσης τους. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει επίσης επιχειρήσεις που παράγουν χημικά για ειδικούς σκοπούς.
Τάξεις κινδύνουεγκαταστάσεις που προορίζονται για παραγωγή υδρογονανθράκων
Τέτοια αντικείμενα μπορεί να ανήκουν σε μία από τις ακόλουθες κατηγορίες κινδύνου:
2 κατηγορία κινδύνου - για εγκαταστάσεις που εργάζονται με πρώτες ύλες με υψηλή περιεκτικότητα σε υδρόθειο, το οποίο είναι εκρηκτική ουσία.
3 κατηγορία κινδύνου - περιλαμβάνει εγκαταστάσεις που λειτουργούν με πρώτες ύλες που περιέχουν υδρόθειο από ένα έως έξι τοις εκατό σε όρους μάζας.
4 κατηγορία κινδύνου - όλες οι άλλες εγκαταστάσεις για την παραγωγή πρώτων υλών υδρογονανθράκων ανήκουν σε αυτήν την κατηγορία.
Κίνδυνος από εξοπλισμό πρατηρίων διανομής βενζίνης
Σύμφωνα με τους κανόνες ασφαλείας για επικίνδυνες εγκαταστάσεις παραγωγής όπου υπάρχει φυσικό αέριο, μηχανήματα και μηχανισμοί με πίεση 120.000 Pa ή μεγαλύτερη ανήκουν στη δεύτερη κατηγορία κινδύνου. Αυτό περιλαμβάνει επίσης εγκαταστάσεις για τη μεταφορά υγροποιημένου αερίου (πίεση άνω των 160.000 Pa). Όλες οι άλλες εγκαταστάσεις, σύμφωνα με τους κανόνες και τους κανονισμούς, ανήκουν στην ομάδα 3.
Κλάση κινδύνου λεβήτων και εγκαταστάσεων θέρμανσης
Αυτός ο εξοπλισμός ανήκει στην ομάδα των επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής. Οι κανόνες αναφέρουν ότι ο εξοπλισμός των λεβητοστασίων που παρέχουν ζεστό νερό στον πληθυσμό ανήκει στην τρίτη κατηγορία κινδύνου. Άλλα αντικείμενα μπορεί επίσης να ανήκουν σε αυτήν την ομάδα. Η πίεση της ατμόσφαιρας εργασίας σε τέτοιο εξοπλισμό μπορεί να είναι 160.000 Pa ή περισσότερο και η θερμοκρασία εργασίας φτάνει τους 250 βαθμούς.
Μαθήματακίνδυνοι εγκαταστάσεων εξόρυξης (ορυχεία)
Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, τα ανθρακωρυχεία και άλλες βιομηχανικές εγκαταστάσεις ταξινομούνται στην κατηγορία κινδύνου 1, καθώς μπορεί να εμφανίσουν έκρηξη αερίου, απροσδόκητη απελευθέρωση αερίου ή βράχου, γέμισμα με νερό κ.λπ.
Η δεύτερη κατηγορία κινδύνου θα πρέπει να περιλαμβάνει εκείνα τα αντικείμενα που δεν αναφέρονται στην παραπάνω παράγραφο. Κατά κανόνα, αυτή η ομάδα περιλαμβάνει ορυχεία για εξόρυξη ανοιχτού λάκκου με σημαντικό ρυθμό παραγωγής πετρωμάτων (ελάχιστο ένα εκατομμύριο κυβικά μέτρα ετησίως).
Η τρίτη κατηγορία θα πρέπει να περιλαμβάνει ανοιχτά ορυχεία με πολύ πιο μέτρια απόδοση - από εκατό χιλιάδες έως ένα εκατομμύριο κυβικά μέτρα ετησίως.
Ούτε και η τέταρτη κατηγορία δεν είναι ανοιχτά ορυχεία με σχετικά μικρή και μικρή παραγωγή ετησίως (έως 100.000 m3).
