Η Σοβιετική Ένωση έχει υποστεί πολλές αλλαγές σε όλους τους τομείς καθ' όλη τη διάρκεια της ύπαρξής της. Πάρτε, για παράδειγμα, το γεγονός ότι η εμφάνιση της ΕΣΣΔ είναι αποτέλεσμα μιας μεταρρύθμισης: σκέψη, κοσμοθεωρία του πληθυσμού, αναδιοργάνωση της συμπεριφοράς και αντίληψη της δικής του θέσης. Δεδομένου ότι την εποχή της εμφάνισης του νέου κράτους, η πλειοψηφία των κατοίκων ήταν απλοί αγρότες και εργάτες, οι κύριες αλλαγές στη ζωή των χωρών στο σύνολό τους αφορούσαν την εθνική οικονομία.
Τα στάδια δημιουργίας οικονομικών συμβουλίων δεν κυλούσαν πάντα ομαλά. Δεν ήταν επίσης φυσικό και η περαιτέρω επιτυχημένη ύπαρξή τους. Αυτό επιβεβαιώνεται από την επανειλημμένη εισαγωγή αυτού του φορέα, τη συνεχή αναδιάρθρωσή του και, ως εκ τούτου, την πλήρη κατάργηση αυτού του θεσμού, μέχρι την εποχή μας. Αν και τώρα οι αρχές σκέφτονται ξανά να επιστρέψουν σε αυτή την πρακτική, ωστόσο, με διαφορετικό όνομα.
Τι είναι τα οικονομικά συμβούλια
Αυτά είναι τα συμβούλια της εθνικής οικονομίας, που δημιουργήθηκαν για την τοπική αυτοδιοίκηση. Για πρώτη φορά εμφανίστηκαν μετά τον Οκτώβριο του 1917 και υπάγονταν στο Ανώτατο Συμβούλιο Εθνικής Οικονομίας υπό το SNR, το οποίο, με τη σειρά του, το 1918 ελεγχόταν από την Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή και το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων της RSFSR. Το κύριο καθήκον των επιτροπώνΤο Οικονομικό Συμβούλιο έπρεπε να διασφαλίσει την πολιτική του Ανώτατου Οικονομικού Συμβουλίου επί τόπου. Τέτοια όργανα δημιουργήθηκαν σε επαρχίες, περιφέρειες και ακόμη και περιφέρειες. Από τη δημιουργία των οικονομικών συμβουλίων περιλαμβάνει αιρετούς εργαζόμενους, κομματικούς, των οποίων οι υποψηφιότητες εγκρίθηκαν στις σχετικές συνεδριάσεις.
Το κύριο καθήκον του σώματος ήταν να καθιερώσει την τάξη και να εξασφαλίσει τον έλεγχο της αποκατάστασης της εθνικής οικονομίας μετά την καταστροφή και την παρακμή. Επιπλέον, παρακολούθησε την εφαρμογή των σχεδίων και οδηγιών στους αρμόδιους οργανισμούς, καθόρισε την απαιτούμενη ποσότητα πρώτων υλών και καυσίμων για κάθε επιμέρους περιοχή.
Σύνθεση του οργανισμού
Το μικρότερο κελί από τη δημιουργία των οικονομικών συμβουλίων ήταν η περιφέρεια, η οποία ελεγχόταν από τους περιφερειακούς, κ.ο.κ. Το καθένα αποτελούνταν από 14 τμήματα που ασχολούνταν με τη διευθέτηση θεμάτων διαφόρων ειδών - από πρακτικά (για παράδειγμα, ορυκτά και μεταλλουργία) έως οργανωτικά (για παράδειγμα, τραπεζικά θέματα).
Τα οικονομικά συμβούλια μπόρεσαν να ενισχύσουν την επιρροή τους μέσω της πολιτικής της εθνικοποίησης. Αυτό σήμαινε ότι όσο περισσότερες επιχειρήσεις στον ισολογισμό του κράτους, τόσο περισσότεροι πόροι είναι στη διάθεση αυτής της αρχής.
Αλλά μετά από μερικά χρόνια, η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων αποδείχθηκε πρακτικά χωρίς νόημα, ενόψει της πορείας προς την αποκέντρωση της διαχείρισης. Μια τέτοια σαφής ιεραρχία, με επικεφαλής το Ανώτατο Οικονομικό Συμβούλιο, δεν ήταν πλέον απαραίτητη.
Τα περισσότερα επαρχιακά κομισάρια εκκαθαρίστηκαν και τα περιφερειακά αναδιοργανώθηκαν και μετονομάστηκαν σε λαϊκά επιτροπεία.
Δεύτερο κύμα
Μετά την εκκαθάριση για πρώτη φορά, η ιδέα της εκ νέουη δημιουργία οικονομικών συμβουλίων έρχεται στον Νικίτα Χρουστσόφ. Αξίζει να σημειωθεί ότι αυτός ο γενικός γραμματέας θεωρείται γενικά ένας από τους κύριους μεταρρυθμιστές της Σοβιετικής Ένωσης. Η ιδέα της αποκατάστασης της δομής προέκυψε προκειμένου να βελτιωθεί η οργάνωση των κατασκευών και η διαχείριση της βιομηχανίας.
Η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων στα τέλη του 1950 υποτίθεται ότι θα βελτιώσει τον μηχανισμό διαχείρισης και ελέγχου της εθνικής οικονομίας. Στην πραγματικότητα, ήταν μια νέα μορφή διακυβέρνησης, επειδή η εμφάνισή της προκάλεσε αρκετά σημαντικά ζητήματα, συγκεκριμένα: το νομικό καθεστώς και το νομοθετικό πλαίσιο, την ιεραρχία και τη δομή του σώματος.
Η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων οδήγησε στην κατανομή της οικονομικής διαχείρισης μεταξύ οικονομικών περιοχών, και μερικές φορές δημοκρατιών. Στις περισσότερες περιπτώσεις, η επικράτεια της περιοχής του ξενοδοχείου ήταν πανομοιότυπη με τα σύνορα της περιοχής.
Η αρμοδιότητα ενός χωριστού οικονομικού συμβουλίου ήταν ένας κλάδος, ο οποίος επέτρεπε να μην διασκορπιστεί η προσοχή ενός σώματος σε πολλούς τύπους βιομηχανίας.
Δομή συμβουλών
Τα οικονομικά συμβούλια είχαν τομεακό χαρακτήρα δραστηριότητας. Δηλαδή, η αρμοδιότητά τους δεν ξεπερνούσε μια ξεχωριστή βιομηχανία ή κατασκευές, γεωργία, εμπόριο κ.λπ.
Αυτό το σώμα δεν υπαγόταν σε κανένα νομαρχιακό όργανο, αν και εξαρτιόταν σε μεγάλο βαθμό από το Κρατικό Σχέδιο των μεμονωμένων δημοκρατιών και της ΕΣΣΔ στο σύνολό της. Η χρηματοδότηση της λειτουργίας και της δημιουργίας οικονομικών συμβουλίων (έτος εμφάνισης - 1957) δόθηκε εξ ολοκλήρου από το κράτος. Αν και συχνά ορισμένα στοιχεία δαπανών καλύπτονταν από επιχειρήσεις υπόάμεσο έλεγχο του οργανισμού. Αλλά αυτό αποφασίστηκε σε κρατικό επίπεδο.
Για τη συμμετοχή των εργαζομένων στη διαχείριση της βιομηχανίας, αποφασίστηκε η δημιουργία συμβουλίων ως συμβουλευτικό σώμα. Η αρχή της δημιουργίας των οικονομικών συμβουλίων σηματοδοτήθηκε από την ενεργό συμμετοχή των εργαζομένων.
Συμβούλιο Εργαζομένων
Φαίνεται ότι η ροή προτάσεων εξορθολογισμού από απλούς υπαλλήλους είναι καλή, αλλά οποιαδήποτε ιδέα απαιτούσε βαριά επιχειρήματα και επιστημονική έρευνα. Διαφορετικά, κινδύνευε να μείνει χωρίς πραγματική ενσάρκωση. Τότε αποφασίστηκε να συμπεριληφθούν οι επιστήμονες στο συμβούλιο αρχικά. Αυτό οδήγησε στο γεγονός ότι οι αποφάσεις που λαμβάνονταν στη συνεδρίαση εξετάζονταν πάντα από ανώτερα όργανα. Ως εκ τούτου, τοποθετήθηκαν ως πιο έγκυροι.
Σαν αποτέλεσμα, ορισμένες Επιτροπές Εργασίας έγιναν διάσημες και προέκυψε ένα νέο είδος ανταγωνισμού - η μάχη για τις καλύτερες ορθολογικές προτάσεις. Αυτές οι ιδέες που έλαβαν έγκριση από τις αρχές εφαρμόστηκαν σε βιομηχανίες σε όλη τη χώρα με αναφορά του συγγραφέα ή της ομάδας. Το πορτρέτο κρεμάστηκε στον τιμητικό κύλινδρο και ο εργάτης έγινε ένα είδος διασημότητας. Αν και δεν υπήρχε κανένα υλικό κίνητρο αυτό καθαυτό και δεν θα μπορούσε να υπήρχε εκείνη την εποχή λόγω της λαϊκής ισοπέδωσης.
Εκκαθάριση υπουργείων
Η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων χρόνο με τον χρόνο μείωσε τον ρόλο των υπουργείων και ορισμένα από αυτά εκκαθαρίστηκαν βιαστικά. Η διαχείριση της οικονομίας γινόταν πλέον σύμφωνα με την εδαφική αρχή, με βάσηπου είναι η κατανομή των ορίων μεταξύ περιοχών με βάση πολλούς φυσικούς παράγοντες. Τα όρια των περιοχών τις περισσότερες φορές συνέπιπταν με τα όρια των περιφερειών και των οικονομικών περιοχών.
Η εκκαθάριση των υπουργείων και η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων εξασφάλισαν την αύξηση του ρόλου μιας ξεχωριστής δημοκρατίας στην πανευρωπαϊκή οικονομία.
Επιπλέον, αυτή η κατανομή ισχύος μας επέτρεψε να λύσουμε γρήγορα πολλά προβλήματα επί τόπου και να φέρουμε τη διοίκηση πιο κοντά στην παραγωγή άμεσα. Παρά το γεγονός ότι η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων για δεύτερη φορά έδωσε καλά αποτελέσματα, το πρόγραμμα δεν κράτησε πολύ - μόνο 8 χρόνια. Ένας από τους λόγους για την κατάργηση μιας τέτοιας οργάνωσης της οικονομίας ήταν η παραίτηση του Χρουστσόφ το 64ο έτος. Ταυτόχρονα, πολλές άλλες μεταρρυθμίσεις ακυρώθηκαν.
Σαμποτάζ μεταρρυθμίσεων
Η αποκέντρωση της εξουσίας υπολογίστηκε με βάση το γεγονός ότι οι θέσεις και οι δυνατότητες των γραμματέων των περιφερειακών επιτροπών επρόκειτο να αυξηθούν αρκετές φορές. Όσο πιο δυνατός κρατά ο μικρός κρίκος, τόσο περισσότερο θα κρατήσει η αλυσίδα. Επιπλέον, ο ίδιος ο Νικίτα Χρουστσόφ αποκτούσε περισσότερο έλεγχο στη βιομηχανία, πράγμα που σήμαινε την ενίσχυση της δικής του θέσης.
Πολλοί κομισάριοι αντιτάχθηκαν ανοιχτά στην εφαρμογή της μεταρρύθμισης. Άνθρωποι όπως ο Kaganovich δεν σχολίασαν καθόλου την κατάσταση, αλλά απλώς την αγνόησαν ανοιχτά.
Αυτό οφείλεται σε πολλά γεγονότα. Πρώτον, η εκκαθάριση κλαδικών υπουργείων και η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων σήμαινε την απομάκρυνση πολλών υψηλόβαθμων πολιτικών προσώπων από τις θέσεις τους. Δεύτερον: οι επίτροποι του λαού και οι άλλοι αρχηγοί κομμάτων προσπάθησαν να ελέγξουν τον Γενικό Γραμματέα και με κάθε δυνατό τρόποχειραγωγώ. Ο ίδιος Nikita Sergeevich δεν ελήφθη σοβαρά υπόψη για μεγάλο χρονικό διάστημα, θεωρώντας σχεδόν έναν γελωτοποιό του δικαστηρίου.
Επιτυχής υλοποίηση: λόγοι
Παρά τα εμπόδια, το πρόγραμμα εισήχθη. Και η ομαλή λειτουργία του εξασφαλιζόταν χάρη στο σύστημα τιμωριών και ανταμοιβών. Με απλά λόγια, η δημιουργία οικονομικών συμβουλίων έκανε το πρώτο βήμα από την ταπεινωτική ισοπέδωση στη δικαιοσύνη. Για κάθε επιχείρηση δόθηκε ένα σχέδιο προμήθειας και ο απαιτούμενος συντελεστής παραγωγής. Αν δεν τηρούνταν το απαιτούμενο ελάχιστο, τότε λαμβάνονταν ριζικά μέτρα - απόλυση. Αξίζει να ληφθεί υπόψη ότι τέτοιες μέθοδοι δεν ήταν πάντα αντικειμενικές.
Αν καλοί λόγοι επηρέασαν την αποτυχία του σχεδίου, τότε ο ένοχος υπέφερε.
Ακύρωση οικονομικών συμβουλίων
Ο κύριος λόγος για την εκκαθάριση αυτού του φορέα έγκειται στην αλόγιστη χρήση των πόρων. Μεμονωμένες περιφέρειες προσπάθησαν να αποσπάσουν όσο το δυνατόν περισσότερα χρήματα από το κέντρο υποβάλλοντας αιτήσεις που περιγράφουν δυσκολίες που δεν υπήρχαν.
Ένας άλλος λόγος είναι ο περιφερειακός κατακερματισμός σε οικονομική βάση. Είναι σαν τη θέση των ξεχωριστών γευμάτων: σε διαφορετικά πιάτα υπάρχουν ξεχωριστά προϊόντα. Αλλά για μια σαλάτα, πρέπει να ανακατευτούν. Το ίδιο συνέβαινε και στη βιομηχανία εκείνης της εποχής: η καθυστέρηση ενός υλικού λόγω λαθών της ηγεσίας της περιοχής οδήγησε σε αναστολή εργασιών σε άλλο. Παράδειγμα: μια σκηνή από την ταινία "Βασίλισσα του βενζινάδικου", όταν δεν μπόρεσαν να συγκεντρωθούν τα απαραίτητα υλικά για την κατασκευή της γέφυρας.
