Lorenz von Stein (18 Νοεμβρίου 1815 – 23 Σεπτεμβρίου 1890) ήταν Γερμανός οικονομολόγος, κοινωνιολόγος και μελετητής της δημόσιας διοίκησης από το Eckernförde. Ως σύμβουλος της περιόδου Meiji στην Ιαπωνία, οι φιλελεύθερες πολιτικές του απόψεις επηρέασαν τη διατύπωση του Συντάγματος της Αυτοκρατορίας της Ιαπωνίας. Τον αποκαλούν «διανοούμενο πατέρα του κοινωνικού κράτους». Αυτό το άρθρο είναι αφιερωμένο όχι μόνο στη βιογραφία του Lorenz von Stein, αλλά και στις κύριες ιδέες του, η κύρια από τις οποίες δικαίως θεωρείται το κράτος πρόνοιας. Θα συζητηθεί ξεχωριστά.
Προέλευση και πρώιμα χρόνια
Ο Lorenz von Stein γεννήθηκε στην παραθαλάσσια πόλη Borby στο Eckernförde, στο Schleswig-Holstein, από τον Wasmer Jacob Lorenz. Σπούδασε φιλοσοφία και νομολογία στα πανεπιστήμια του Κιέλου και της Ιένας το 1835-1839 και στο Πανεπιστήμιο του Παρισιού το 1841-1842. Μεταξύ 1846 και 1851Για χρόνια ο Στάιν ήταν επίκουρος καθηγητής στο Πανεπιστήμιο του Κιέλου και ήταν επίσης μέλος του Κοινοβουλίου της Φρανκφούρτης το 1848. Η υπεράσπιση της ανεξαρτησίας του Σλέσβιχ, που ήταν τότε μέρος της Δανίας, οδήγησε στην απόλυσή του το 1852.
Έναρξη καριέρας
Το 1848, ο Lorenz von Stein δημοσίευσε ένα βιβλίο με τίτλο Σοσιαλιστικά και Κομμουνιστικά Κινήματα μετά την Τρίτη Γαλλική Επανάσταση (1848), στο οποίο εισήγαγε τον όρο «κοινωνικό κίνημα» σε επιστημονικές συζητήσεις, απεικονίζοντας ουσιαστικά πολιτικά κινήματα που αγωνίζονται για κοινωνική δικαιώματα νοούνται ως ευημερία των δικαιωμάτων.
Αυτό το θέμα επαναλήφθηκε το 1850 όταν ο Στάιν δημοσίευσε ένα βιβλίο με τίτλο Μια ιστορία των γαλλικών κοινωνικών κινημάτων από το 1789 έως σήμερα (1850). Για τον Lorenz von Stein, το κοινωνικό κίνημα κατανοήθηκε βασικά ως μια κίνηση από την κοινωνία στο κράτος, που δημιουργήθηκε από την ανισότητα στην οικονομία, η οποία καθιστά το προλεταριάτο μέρος της πολιτικής μέσω της εκπροσώπησης. Το βιβλίο μεταφράστηκε στα αγγλικά από την Kaethe Mengelberg, που εκδόθηκε από το Bedminster Press το 1964 (Kahman, 1966)
Πανεπιστημιακή σταδιοδρομία
Από το 1855 έως τη συνταξιοδότησή του το 1885, ο Lorenz von Stein ήταν καθηγητής πολιτικής οικονομίας στο Πανεπιστήμιο της Βιέννης. Τα γραπτά του από εκείνη την περίοδο θεωρούνται το θεμέλιο της διεθνούς επιστήμης της δημόσιας διοίκησης. Επηρέασε επίσης τις πρακτικές των δημοσίων οικονομικών.
Το 1882, ο Ιάπωνας πρωθυπουργός Ito Hirobumi οδήγησε μια αντιπροσωπεία στην Ευρώπη για να μελετήσει τη Δυτικήκυβερνητικά συστήματα. Η αντιπροσωπεία πήγε αρχικά στο Βερολίνο, όπου έλαβε οδηγίες από τον Rudolf von Gneist, και στη συνέχεια στη Βιέννη, όπου ο Stein δίδαξε στο Πανεπιστήμιο της Βιέννης. Όπως και με τον Gneist, το μήνυμα του Stein προς την ιαπωνική αντιπροσωπεία ήταν ότι η καθολική ψηφοφορία και η κομματική πολιτική πρέπει να αποφεύγονται. Ο Στάιν πίστευε ότι το κράτος είναι πάνω από την κοινωνία, ο στόχος του κράτους ήταν να επιφέρει κοινωνική μεταρρύθμιση, η οποία έγινε από τη μοναρχία στους απλούς ανθρώπους.
Το Δόγμα του Ελέγχου του Λόρεντζ φον Στάιν
Ο Στάιν είναι περισσότερο γνωστός για την εφαρμογή της εγελιανής διαλεκτικής στη δημόσια διοίκηση και στα εθνικά οικονομικά για τη βελτίωση της συστηματοποίησης αυτών των επιστημών, αλλά δεν αμέλησε τις ιστορικές πτυχές.
Ο Lorenz von Stein, ο ιδρυτής της έννοιας του κράτους πρόνοιας, ανέλυσε την ταξική κατάσταση της εποχής του και τη συνέκρινε με το κράτος πρόνοιας. Περιέγραψε μια οικονομική ερμηνεία της ιστορίας που περιλάμβανε τις έννοιες του προλεταριάτου και της ταξικής πάλης, αλλά απέρριψε την επαναστατική διαδικασία. Παρά την ομοιότητα των ιδεών του με εκείνες του μαρξισμού, η έκταση της επιρροής του Στάιν στον Καρλ Μαρξ παραμένει αβέβαιη. Παρ' όλα αυτά, ο Μαρξ δείχνει μέσα από τις αδιάκριτες παρατηρήσεις του φον Στάιν ότι γνώριζε το εξαιρετικά επιδραστικό βιβλίο του του 1842 για την κομμουνιστική σκέψη στη Γαλλία. Για παράδειγμα, το The German Ideology (1845–46) αναφέρει τον Stein, αλλά μόνο ως συγγραφέα του βιβλίου του του 1842. Αν και ο φον Στάιν αναφέρει τον Μαρξ κατά καιρούς, το αντίθετο φαίνεται λιγότερο πιθανό.
Θάνατος
Ο Στάιν πέθανε στο σπίτι του στο Hadersdorf-Weidlingau στην περιοχή Pensing της Βιέννης. Τάφηκε στο προτεσταντικό νεκροταφείο Matzleinsdorf. Υπάρχει ένα μικρό μνημείο του σε αυτήν την περιοχή.
Lorenz von Stein: κράτος πρόνοιας
Το κράτος πρόνοιας (κράτος πρόνοιας) είναι μια μορφή διακυβέρνησης κατά την οποία το κράτος προστατεύει και προωθεί την οικονομική και κοινωνική ευημερία των πολιτών με βάση τις αρχές των ίσων ευκαιριών, της δίκαιης κατανομής του πλούτου και της δημόσιας ευθύνης για τους πολίτες που δεν μπορούν να απολαύσουν τις ελάχιστες προϋποθέσεις για μια καλή ζωή. Ο κοινωνιολόγος T. H. Marshall έχει χαρακτηρίσει το σύγχρονο κράτος πρόνοιας ως έναν χαρακτηριστικό συνδυασμό δημοκρατίας, πρόνοιας και καπιταλισμού.
Ιστορία
Το πρώτο κράτος πρόνοιας έχει τις ρίζες του στη νομοθεσία που θεσπίστηκε από τον Ότο φον Μπίσμαρκ τη δεκαετία του 1880 για την επέκταση των προνομίων του Γιούνκερ ως στρατηγική για να κάνει τους απλούς Γερμανούς πιο πιστούς στον θρόνο ενάντια στα μοντερνιστικά κινήματα του κλασικού φιλελευθερισμού και του σοσιαλισμού.
Ως τύπος μεικτής οικονομίας, το κράτος πρόνοιας χρηματοδοτεί δημόσια ιδρύματα υγείας και εκπαίδευσης μαζί με άμεσες πληρωμές σε μεμονωμένους πολίτες.
Σύγχρονη εφαρμογή των ιδεών του Stein
Τα σύγχρονα κράτη πρόνοιας περιλαμβάνουν τη Γερμανία και τη Γαλλία, το Βέλγιο και την Ολλανδία, καθώς και τις σκανδιναβικές χώρες,χρησιμοποιώντας ένα σύστημα γνωστό ως σκανδιναβικό μοντέλο. Οι διάφορες υλοποιήσεις του κράτους πρόνοιας εμπίπτουν σε τρεις κατηγορίες: (i) σοσιαλδημοκρατικές, (ii) συντηρητικές και (iii) φιλελεύθερες.
Τα σύγχρονα προγράμματα κοινωνικής ασφάλισης διαφέρουν θεμελιωδώς από προηγούμενες μορφές ανακούφισης της φτώχειας ως προς τον καθολικό και ολοκληρωμένο χαρακτήρα τους. Το Ινστιτούτο Κοινωνικής Ασφάλισης στη Γερμανία υπό τον Μπίσμαρκ ήταν ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα. Ορισμένα συστήματα βασίστηκαν κυρίως στην ανάπτυξη αυτόνομης κατανομής των παροχών. Άλλα βασίστηκαν σε κρατικές διατάξεις.
Στο δοκίμιό του με μεγάλη επιρροή «Citizenship and Social Class» (1949), ο Βρετανός κοινωνιολόγος T. G. Ο Μάρσαλ αποκάλεσε τα σύγχρονα κράτη πρόνοιας έναν διακριτικό συνδυασμό δημοκρατίας, πρόνοιας και καπιταλισμού, υποστηρίζοντας ότι η ιδιότητα του πολίτη πρέπει να περιλαμβάνει πρόσβαση σε κοινωνικά καθώς και πολιτικά και πολιτικά δικαιώματα. Παραδείγματα τέτοιων κρατών είναι η Γερμανία, όλες οι σκανδιναβικές χώρες, η Ολλανδία, η Γαλλία, η Ουρουγουάη, η Νέα Ζηλανδία και η Μεγάλη Βρετανία τη δεκαετία του 1930. Έκτοτε, ο όρος «κράτος πρόνοιας» εφαρμόζεται μόνο σε χώρες όπου τα κοινωνικά δικαιώματα συνοδεύονται από αστικά και πολιτικά δικαιώματα.
Οι αρχαίοι προκάτοχοι του Στάιν
Ο Ινδός αυτοκράτορας Ashoka πρότεινε την ιδέα του για ένα κράτος πρόνοιας τον 3ο αιώνα π. Χ. Παρουσίασε το ντάρμα του (θρησκεία ή μονοπάτι) ως κάτι περισσότερο από ένα σωρό τσιτάτα. Προσπάθησε επίτηδες να το δεχτείως θέμα δημόσιας πολιτικής. Δήλωσε ότι «όλοι οι άνθρωποι είναι παιδιά μου» και «ό,τι και να κάνω, επιδιώκω μόνο να ξεπληρώσω το χρέος που οφείλω σε όλα τα έμβια όντα». Ήταν ένα εντελώς νέο ιδανικό της βασιλείας. Ο Ασόκα απαρνήθηκε τον πόλεμο και τις κατακτήσεις μέσω της βίας και απαγόρευσε τη θανάτωση πολλών ζώων. Επειδή ήθελε να κατακτήσει τον κόσμο με αγάπη και πίστη, έστειλε πολλές αποστολές για να προωθήσει το Ντάρμα.
Αποστολές στάλθηκαν σε μέρη όπως η Αίγυπτος, η Ελλάδα και η Σρι Λάνκα. Η εξάπλωση του Ντάρμα περιελάμβανε πολλά μέτρα για την ανθρώπινη ευημερία, κέντρα θεραπείας ανθρώπων και ζώων που ιδρύθηκαν εντός και εκτός της αυτοκρατορίας. Στρώθηκαν σκιερά άλση, πηγάδια, κήποι και ξενώνες. Ο Ashoka απαγόρευσε επίσης τις άχρηστες θυσίες και ορισμένες μορφές συγκεντρώσεων που οδηγούσαν σε σπατάλη, απειθαρχία και δεισιδαιμονία. Για να εφαρμόσει αυτή την πολιτική, προσέλαβε ένα νέο επιτελείο αξιωματικών που ονομαζόταν Dharmamahamattas. Μέρος του καθήκοντος αυτής της ομάδας ήταν να δει ότι οι άνθρωποι από διάφορες αιρέσεις αντιμετωπίζονταν δίκαια. Τους ζητήθηκε συγκεκριμένα να φροντίσουν για την ευημερία των κρατουμένων.
Τι λέει για αυτό η (συνοπτικά) θεωρία του κράτους πρόνοιας του Lorenz von Stein; Οι έννοιες της πρόνοιας και των συντάξεων εισήχθησαν στον πρώιμο ισλαμικό νόμο ως μια μορφή zakat (φιλανθρωπίας), ένας από τους πέντε πυλώνες του Ισλάμ, υπό το Χαλιφάτο Rashidun τον 7ο αιώνα. Αυτή η πρακτική συνεχίστηκε και στην εποχή του χαλιφάτου των Αββασιδών. Οι φόροι (συμπεριλαμβανομένου του Zakat και της Jizya) που συγκεντρώθηκαν στο ταμείο της ισλαμικής κυβέρνησης χρησιμοποιήθηκαν για την παροχή εσόδωντους άπορους, συμπεριλαμβανομένων των φτωχών, των ηλικιωμένων, των ορφανών, των χήρων και των αναπήρων. Σύμφωνα με τον Ισλαμικό νομικό Al-Ghazali, η κυβέρνηση έπρεπε επίσης να αποθηκεύει αποθέματα τροφίμων σε κάθε περιοχή σε περίπτωση φυσικής καταστροφής ή πείνας. Έτσι, το Χαλιφάτο μπορεί να θεωρηθεί το πρώτο μεγάλο κράτος πρόνοιας στον κόσμο.
Γνώμη ιστορικών
Η έννοια του κράτους πρόνοιας του Lorenz von Stein έχει αναλυθεί επανειλημμένα από ιστορικούς. Ο ιστορικός Robert Paxton σημειώνει ότι στην ευρωπαϊκή ήπειρο, οι διατάξεις για το κράτος πρόνοιας υιοθετήθηκαν αρχικά από τους συντηρητικούς στα τέλη του δέκατου ένατου αιώνα και τους φασίστες τον εικοστό για να αποσπάσουν την προσοχή των εργαζομένων από τον συνδικαλισμό και το σοσιαλισμό, και αντιτάχθηκαν από αριστερούς και ριζοσπάστες. Υπενθυμίζει ότι το γερμανικό κράτος πρόνοιας δημιουργήθηκε τη δεκαετία του 1880 από τον καγκελάριο Μπίσμαρκ, ο οποίος μόλις είχε κλείσει 45 εφημερίδες και είχε ψηφίσει νόμους που απαγόρευαν το Γερμανικό Σοσιαλιστικό Κόμμα και άλλες συνελεύσεις συνδικαλιστών και σοσιαλιστών.
Μια παρόμοια έκδοση δημιουργήθηκε από τον Κόμη Eduard von Taaffe στην Αυστροουγγρική Αυτοκρατορία λίγα χρόνια αργότερα. Η νομοθεσία για να βοηθήσει την εργατική τάξη στην Αυστρία προήλθε από τους Καθολικούς συντηρητικούς. Στράφηκαν στην κοινωνική μεταρρύθμιση, χρησιμοποιώντας ελβετικά και γερμανικά μοντέλα και παρεμβαίνοντας σε κυβερνητικά οικονομικά ζητήματα. Μελέτησαν τον ελβετικό νόμο περί εργοστασίων του 1877, ο οποίος περιόριζε τις ώρες εργασίας για όλους και έδινε επιδόματα μητρότητας, καθώς και τους γερμανικούς νόμους που ασφάλιζεεργαζομένων από τους κινδύνους παραγωγής που ενυπάρχουν στο χώρο εργασίας. Αυτό αναφέρεται επίσης σε βιβλία για τη θεωρία του κράτους πρόνοιας του Lorenz von Stein.
