Η Σύμβαση της Ουάσιγκτον για τη διευθέτηση επενδυτικών διαφορών υπογράφηκε στις 18 Μαρτίου 1965 και τέθηκε σε ισχύ στις 14 Οκτωβρίου 1966. Αρχικά, 46 χώρες ήταν μέλη της Διεθνούς Τράπεζας για την Ανασυγκρότηση και την Ανάπτυξη, μια ειδική υπηρεσία του ΟΗΕ. Η Σύμβαση προβλέπει νομικούς μηχανισμούς για την επίλυση διεθνικών επενδυτικών διαφορών και ιδρύει ειδικό κέντρο για τους σκοπούς αυτούς. Είναι μια από τις πιο σημαντικές πηγές επενδυτικής νομοθεσίας.
Ιστορία της Συνέλευσης της Ουάσιγκτον
Παγκοσμιοποίηση του παγκόσμιου εμπορίου τον ΧΧ αιώνα. επιτάχυνε την ανάπτυξη διεθνών επενδυτικών σχέσεων. Αφορμή για την επικύρωση της Σύμβασης της Ουάσιγκτον του 1965 ήταν η ανεπάρκεια των υφιστάμενων διεθνών μηχανισμών για την προστασία των ξένων επενδύσεων. Ως εκ τούτου, ο σκοπός της Σύμβασης της Ουάσιγκτον ήταν η δημιουργία διεθνούς διαιτησίας, η οποία θα ειδικευόταν στην εξέταση επενδυτικών διαφορών. Πριν από την έλευση της Σύμβασης της Ουάσιγκτον το 1965, η ιστορία γνώριζε μόνο 2 τρόπους για να προστατεύσει τα δικαιώματα των ξένων επενδυτών.
Ο πρώτος τρόπος είναι να υποβάλετε αγωγή στο δικαστήριο του κράτους που φιλοξενεί την επένδυση. Αυτή η μέθοδος ήταν αναποτελεσματική, καθώς στις περισσότερες περιπτώσεις τα δικαστήρια αρνήθηκαν να προστατεύσουν τα συμφέροντα των ξένων επενδυτών. Ο δεύτερος τρόπος είναι να επηρεαστεί το κράτος υποδοχής με τη βοήθεια διπλωματικών τεχνασμάτων. Πρώτον, σε αυτήν την περίπτωση, ο επενδυτής έπρεπε να ζητήσει βοήθεια από το κράτος του και δεύτερον, αυτή η μέθοδος λειτούργησε μόνο σε περίπτωση σοβαρών παραβιάσεων δικαιωμάτων (για παράδειγμα, εθνικοποίηση περιουσιακών στοιχείων).
Έννοια της Σύμβασης της Ουάσιγκτον
Δεδομένου ότι οι επενδυτικές διαφορές μεταξύ του κράτους και ενός αλλοδαπού πολίτη ή νομικής οντότητας είναι ιδιωτικού δικαίου, αρχικά εξετάστηκαν στο δικαστήριο της χώρας στην οποία ο επενδυτής τοποθέτησε το κεφάλαιό του. Αυτό δεν παρείχε επαρκή προστασία για τα δικαιώματα των επενδυτών. Για πρώτη φορά, τέτοιες διαφορές αποσύρθηκαν από την εθνική δικαιοδοσία του κράτους υποδοχής ακριβώς στη Σύμβαση της Ουάσιγκτον του 1965. Συνέπεια της έγκρισής της ήταν ότι η διεθνής διαιτησία έγινε το κύριο μέσο επίλυσης διακρατικών επενδυτικών διαφορών. Μετά την εμφάνιση της πρώτης διεθνούς διαιτησίας, η ανάπτυξη των επενδυτικών σχέσεων συνεχίστηκε προς τις ακόλουθες κατευθύνσεις:
- ενοποίηση της διαδικασίας διαιτησίας κατά την εξέταση διεθνών διαφορών στα δικαστήρια διαφόρων κρατών,
- εμφάνιση νομικής βάσης για την εκτέλεση αλλοδαπών διαιτητικών αποφάσεων σε άλλο κράτος,
- δημιουργία διεθνών κέντρων διαιτησίας με απόφασηεπενδυτικές διαφορές.
Περιεχόμενο της σύμβασης
Οι κύριες διατάξεις της Σύμβασης της Ουάσιγκτον του 1965 μπορούν να χωριστούν σε 2 ομάδες. Το Κεφάλαιο I περιέχει κανόνες για το Διεθνές Κέντρο για την Επίλυση Επενδυτικών Διαφορών (MGUIS). Στο Κεφάλαιο ΙΙ, περιγράφεται η αρμοδιότητά του - διαφορές που μπορεί να εξετάσει το Κέντρο. Η επόμενη ομάδα κανόνων είναι οι διατάξεις που καθορίζουν τη διαδικασία διεξαγωγής διαδικασιών για την επίλυση επενδυτικών διαφορών. Το Κεφάλαιο III περιγράφει τη διαδικασία συνδιαλλαγής και το Κεφάλαιο IV περιγράφει τη διαιτησία. Συνολικά, η Σύμβαση περιλαμβάνει 10 κεφάλαια. Εκτός από τα παραπάνω, το έγγραφο περιέχει τα ακόλουθα κεφάλαια:
- απόρριψη μεσολαβητών ή διαιτητών;
- έξοδα;
- τόπος διαφωνίας;
- διαφορές μεταξύ πολιτειών;
- τροπολογίες;
- τελικές ρήτρες.
Διεθνής Διαιτησία
Η Σύμβαση της Ουάσιγκτον του 1965 είναι το ιδρυτικό έγγραφο του Διεθνούς Κέντρου Επίλυσης Επενδυτικών Διαφορών (ICSID). Ανήκει στην ομάδα οργανισμών της Παγκόσμιας Τράπεζας, η οποία, με τη σειρά της, είναι εξειδικευμένη υπηρεσία των Ηνωμένων Εθνών. Το ICSID επιλύει διακρατικές διαφορές μεταξύ κρατών και πολιτών ή οργανισμών. Η Σύμβαση προβλέπει δύο μορφές δραστηριότητας του Κέντρου Επίλυσης Διαφορών: τις διαδικασίες διαιτησίας και τη διαδικασία συνδιαλλαγής.
Για να παραπεμφθεί μια διαφορά στο ICSID, πρέπει να πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
- που σχετίζεται άμεσα με την επένδυση;
- συμβαλλόμενα μέρη -Κράτος Μέρος της Σύμβασης και πολίτης ή οργανισμός άλλου Κράτους Μέρους στη Σύμβαση·
- τα μέρη πρέπει να συνάψουν γραπτή συμφωνία για συμβιβασμό ή διαιτησία.
Ένα μέρος που έχει συμφωνήσει να υποβάλει μια διαφορά στο ICSID δεν μπορεί να ανακαλέσει μονομερώς αυτήν την απόφαση.
Συνδιαλλαγή
Για την εφαρμογή της διαδικασίας συμφιλίωσης, συγκροτείται επιτροπή από ένα ή μονό αριθμό ατόμων, που ονομάζονται διαμεσολαβητές. Εάν τα μέρη της διαφοράς δεν συμφωνήσουν για τον αριθμό των διαμεσολαβητών, θα είναι τρεις. Η Επιτροπή επιλύει τη διαφορά σε συνεργασία με τα μέρη. Διευκρινίζει τις συνθήκες της διαφοράς και προσφέρει στα μέρη προϋποθέσεις για την επίλυσή της. Με βάση τα αποτελέσματα της διαδικασίας συνδιαλλαγής, η επιτροπή συντάσσει έκθεση, στην οποία παρατίθενται όλα τα αμφισβητούμενα ζητήματα και επισημαίνεται ότι τα μέρη έχουν καταλήξει σε συμφωνία. Εάν αυτό δεν συμβεί, η επιτροπή δηλώνει ότι τα μέρη δεν έχουν καταλήξει σε συμφωνία.
Διαιτησία διαφορών
Σύμφωνα με τις διατάξεις της Σύμβασης της Ουάσιγκτον, η διαιτησία σχηματίζεται επίσης από ένα ή μονό αριθμό ατόμων. Εάν τα μέρη δεν συμφωνήσουν για τον αριθμό των διαιτητών, θα είναι τρεις. Οι περισσότεροι από τους διαιτητές δεν μπορούν να είναι πολίτες του κράτους που εμπλέκεται στη διαφορά. Η απόφαση λαμβάνεται σύμφωνα με τους κανόνες δικαίου που έχουν συμφωνηθεί από τα μέρη στη συμφωνία. Εάν δεν το έχουν πράξει, τότε η διαφορά εξετάζεται σύμφωνα με το δίκαιο του κράτους μέρους στη διαφορά και τους ισχύοντες κανόνες του διεθνούς δικαίου. Η υπόθεση αποφασίζεται κατά πλειοψηφία καιυπογεγραμμένο από όλους τους διαιτητές. Μετά από αυτό, ο Γενικός Γραμματέας του ICSID αποστέλλει αντίγραφα της απόφασης στα διαφωνούντα μέρη. Θεωρείται ότι έχει τεθεί σε ισχύ από τη στιγμή που το έλαβαν τα μέρη.
Αποφάσεις ICSID
Σύμφωνα με τη Σύμβαση της Ουάσιγκτον του 1965, μια διαιτητική απόφαση που εκδίδεται σύμφωνα με τους κανόνες της είναι δεσμευτική για τα μέρη. Το κράτος πρέπει να αναγνωρίσει την απόφαση ICSID και να εκπληρώσει τις οικονομικές υποχρεώσεις που αυτή προβλέπει. Μια διαιτητική απόφαση ισοδυναμεί σε ισχύ με απόφαση εθνικού δικαστηρίου. Δεν υπόκειται σε έφεση στα εθνικά δικαστήρια.
Η Σύμβαση θεσπίζει τους λόγους για την ακύρωση μιας διαιτητικής απόφασης. Αυτά περιλαμβάνουν:
- σαφή κατάχρηση εξουσίας;
- διαφθορά του διαιτητή;
- παραβίαση ουσιώδους διαδικαστικού κανόνα;
- λάθος σχηματισμός arbitrage;
- έλλειψη κινήτρων για την απόφαση.
Η ακύρωση της απόφασης διενεργείται από επιτροπή τριών ατόμων που είναι στις λίστες των διαιτητών. Υπόκεινται στις ακόλουθες απαιτήσεις:
- δεν πρέπει να είναι μέλη του διαιτητικού δικαστηρίου που εξέδωσε την απόφαση;
- πρέπει να είναι διαφορετικής εθνικότητας από τα μέλη αυτής της διαιτησίας;
- δεν μπορούν να είναι πολίτες του κράτους που εμπλέκονται στη διαμάχη·
- δεν μπορούν να καταγραφούν ως διαιτητές από την πολιτεία τους;
- δεν πρέπει να είναι άτομα που ήταν μεσολαβητές στην ίδια διαφορά.
Πρόσθετη διαδικασία
Μερική διαμάχηπου δεν πληρούν τις απαιτήσεις της Σύμβασης της Ουάσιγκτον της 18ης Μαΐου 1965, μπορούν επίσης να υποβληθούν προς εξέταση από το ICSID. Το 1979, το Κέντρο ανέπτυξε τον Κανονισμό της Πρόσθετης Διαδικασίας. Σύμφωνα με αυτές, η διαιτησία μπορεί να εξετάσει τους ακόλουθους τύπους διαφορών:
- αυτά που δεν είναι επένδυση;
- αυτά που προκύπτουν από επενδυτική δραστηριότητα και το αμφισβητούμενο κράτος ή το κράτος επενδυτή δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση της Ουάσιγκτον.
Οι αποφάσεις που λαμβάνονται βάσει των Κανόνων Συμπληρωματικής Διαδικασίας είναι εκτελεστές σύμφωνα με τους κανόνες της Σύμβασης της Νέας Υόρκης του 1958. Δεν έχουν την ίδια άνευ όρων ισχύ με τις αποφάσεις που εκδίδονται σύμφωνα με τους κανόνες της Σύμβασης της Ουάσιγκτον. Το εθνικό δικαστήριο μπορεί να αρνηθεί την εκτέλεση μιας τέτοιας απόφασης εάν είναι αντίθετη με τους διαδικαστικούς κανόνες ή τη δημόσια τάξη.
Μέσω μιας πρόσθετης διαδικασίας, τα κράτη που δεν είναι συμβαλλόμενα μέρη στη Σύμβαση του 1965 μπορούν να υποβάλουν διαφορές στο ICSID για επίλυση. Για παράδειγμα, η Ρωσία δεν έχει επικυρώσει τη Σύμβαση του 1965, αν και την υπέγραψε το 1992. Διμερείς συμφωνίες προστασίας επενδύσεων, στις οποίες συμμετέχει η Ρωσική Ομοσπονδία, προβλέπουν τη δυνατότητα εξέτασης μιας διαφοράς στο ICSID σύμφωνα με τους κανόνες μιας πρόσθετης διαδικασίας.
Συνήθη διαμάχη
Στην πρακτική της διεθνούς διαιτησίας, υπάρχουν πολλές επενδυτικές διαφορές που προκαλούνται από την κρατικοποίηση - την αναγκαστική κατάσχεση ξένης περιουσίας. Περιπτώσεις έμμεσης εθνικοποίησης: δέσμευση λογαριασμών, περιορισμόςμεταφορές χρημάτων στο εξωτερικό κ.λπ. Οι επενδυτές προσφεύγουν σε διαιτησία για να λάβουν αποζημίωση για την κατάσχεση της περιουσίας τους.
Η διεθνής πρακτική έχει αναπτύξει τα ακόλουθα κριτήρια για να αποφασίσει εάν η εθνικοποίηση της περιουσίας ενός ξένου επενδυτή έχει συμβεί σε μια συγκεκριμένη περίπτωση:
- βαθμός παρέμβασης στα δικαιώματα ιδιοκτησίας (σε ποιο βαθμό επηρέασε την οικονομική δραστηριότητα του επενδυτή),
- αιτιολόγηση των μέτρων επιβολής (για παράδειγμα, η προστασία της δημόσιας τάξης είναι έγκυρος λόγος για την κατάσχεση της περιουσίας),
- πόσο το μέτρο παραβίαζε τις εύλογες προσδοκίες του επενδυτή (ανάλογα με το αν το κράτος εγγυήθηκε έναν ορισμένο βαθμό προστασίας στον επενδυτή όταν έκανε τις επενδύσεις του).
Διεθνής προστασία των επενδύσεων
Είναι γενικά αποδεκτό ότι αυτή τη στιγμή το διεθνές σύστημα για την προστασία των ξένων επενδύσεων αποτελείται από τρία στοιχεία:
- διμερείς συμφωνίες μεταξύ κρατών;
- Σύμβαση της Σεούλ για την ίδρυση του Διεθνούς Οργανισμού Εγγύησης Επενδύσεων, 1985;
- 1965 Σύμβαση της Ουάσιγκτον για την Επίλυση Επενδυτικών Διαφορών.
Αυτό το σύστημα αποτελεί τη βάση για την ανάπτυξη διεθνών επενδύσεων σε ορισμένους τομείς της οικονομίας. Για παράδειγμα, η Συνθήκη για τον Χάρτη Ενέργειας, στην οποία συμμετέχει η Ρωσική Ομοσπονδία, περιέχει τους ίδιους μηχανισμούς για την προστασία των δικαιωμάτων των επενδυτών και των παρόχων υπηρεσιών με τη Σύμβαση της Ουάσιγκτον. Η συμφωνία αυτή αποσκοπεί στην προστασία των επενδύσεων στον ενεργειακό τομέα της οικονομίας.
Προστασία επενδύσεων σεΡωσία
Η βάση της επενδυτικής ρύθμισης είναι οι διακυβερνητικές διμερείς συμφωνίες για την ενθάρρυνση των επενδύσεων. Με τη σύναψη μιας τέτοιας συμφωνίας, η Ρωσική Ομοσπονδία διασφαλίζει την προστασία των δικαιωμάτων των επενδυτών της και εγγυάται την εφαρμογή του ίδιου καθεστώτος για ξένες επενδύσεις στην επικράτειά της. Από το 2016, η Ρωσία έχει συνάψει 80 διμερείς συμφωνίες.
Οι συμβάσεις συνάπτονται βάσει της Τυποποιημένης Συμφωνίας, που εγκρίθηκε με Διάταγμα της Κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 9ης Ιουνίου 2001 N 456. Προβλέπει τους ακόλουθους τρόπους επίλυσης επενδυτικών διαφορών:
- διαπραγματεύσεις;
- έφεση στο εθνικό δικαστήριο;
- διαιτησία σύμφωνα με τους κανόνες της UNCITRAL;
- εξέταση στο ICSID σύμφωνα με τους κανόνες της Σύμβασης της Ουάσιγκτον·
- εξέταση στο ICSID σύμφωνα με τους κανόνες της Πρόσθετης Διαδικασίας.
Για την προσέλκυση ξένων επενδύσεων στη Ρωσική Ομοσπονδία, είναι απαραίτητο να παρέχονται στους καταθέτες περισσότερες εγγυήσεις νομικής προστασίας. Θα ήταν επιθυμητό για τη Ρωσία να επικυρώσει τη Σύμβαση της Ουάσιγκτον του 1965 και να παράσχει περισσότερες ευκαιρίες για την αντιμετώπιση διαφορών επενδυτών σύμφωνα με τους κανόνες ICSID.
