Στον σημερινό κόσμο με τις ανεπτυγμένες αγορές και τον αυξανόμενο ανταγωνισμό, οι κατασκευαστές διαφόρων αγαθών και παρόχων υπηρεσιών προσπαθούν με κάθε μέσο να αποδείξουν στον καταναλωτή ότι το προϊόν τους είναι το καλύτερο, πιο αξιόπιστο, άνετο και ασφαλές. Μια διαδικασία όπως η αξιολόγηση της συμμόρφωσης τους βοηθάει.
Βασικές έννοιες και ορισμοί
Η αξιολόγηση συμμόρφωσης είναι απόδειξη εκπλήρωσης των απαιτήσεων που καθορίζονται από κανονιστικά έγγραφα (πρότυπα, τεχνικοί κανόνες και προϋποθέσεις) ή δηλώνονται από τον πελάτη στο αντικείμενο αξιολόγησης. Οι κύριοι κανόνες αξιολόγησης της συμμόρφωσης ορίζονται στον νόμο "για τον τεχνικό κανονισμό" και σε άλλες νομικές πράξεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Το αποτέλεσμα της δραστηριότητας αξιολόγησης είναι ένα δικαιολογητικό έγγραφο που πιστοποιεί τη συμμόρφωση του αξιολογημένου αντικειμένου με τις κανονιστικές απαιτήσεις του GOST και τους τεχνικούς κανονισμούς ή τους όρους που καθορίζονται στις συμβάσεις.
Το σύστημα αξιολόγησης συμμόρφωσης είναι ένα σύνολο διαχείρισης, κανόνων και διαδικασιών που χρησιμοποιούνται για την υλοποίηση των δραστηριοτήτων αξιολόγησης. Υπάρχουν διαφορετικά επίπεδα συστημάτων αξιολόγησης - διεθνή,περιφερειακό, εθνικό, υποεθνικό.
Τι μπορεί να αξιολογηθεί;
Σύμφωνα με το GOST ISO / IEC 17000-2012, το αντικείμενο της αξιολόγησης της συμμόρφωσης είναι ένα υλικό, προϊόν, σύστημα, διαδικασία, εγκατάσταση, σώμα ή πρόσωπο στο οποίο μπορούν να εφαρμοστούν οι δραστηριότητες αξιολόγησης. Οι ακόλουθες κατηγορίες θεωρούνται εδώ υπό τον όρο "προϊόντα":
- υπηρεσίες (μεταφορές);
- λογισμικό (λογισμικό υπολογιστή);
- τεχνικές εγκαταστάσεις (μηχανικά μέρη, κινητήρες κ.λπ.);
- ανακυκλωμένα υλικά (λιπαντικά).
Αν το τελικό προϊόν που αξιολογείται αποτελείται από στοιχεία που ανήκουν σε διαφορετικούς τύπους προϊόντων, κατηγοριοποιείται ως το κυρίαρχο συστατικό.
Σκοποί των δραστηριοτήτων αξιολόγησης
Ο σκοπός της αξιολόγησης της συμμόρφωσης ενός προϊόντος ή μιας δραστηριότητας είναι να εξαχθεί το συμπέρασμα εάν το αντικείμενο πληροί τις καθορισμένες απαιτήσεις, για τις οποίες μετρώνται οι πραγματικές τιμές των ρυθμιζόμενων παραμέτρων ποιότητας και συγκρίνονται με τις κανονιστικές.
Η επιβεβαίωση της συμμόρφωσης χρησιμεύει κυρίως για την πιστοποίηση του γεγονότος ότι το αντικείμενο που αξιολογείται πληροί κανονιστικές ή καθορισμένες απαιτήσεις. Επιπλέον, η ύπαρξη ενός δικαιολογητικού έχει ως στόχο να βοηθήσει τους αγοραστές σε μια ενημερωμένη επιλογή προϊόντων, έργων ή υπηρεσιών που τους ενδιαφέρουν. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι η λήψη των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης της συμμόρφωσης των δραστηριοτήτων (προϊόντων) καθιστά δυνατή την αύξηση της ανταγωνιστικότητας του αξιολογούμενου αντικειμένου στην εγχώρια καιδιεθνείς αγορές. Τέλος, η επιβεβαίωση της συμμόρφωσης συμβάλλει στη δημιουργία συνθηκών για τη διασφάλιση ενός ενιαίου εγχώριου εμπορικού χώρου, καθώς και για την προώθηση της διεθνούς συνεργασίας σε επιστημονικούς, τεχνικούς και οικονομικούς τομείς.
Εργασίες αξιολόγησης και επιβεβαίωσης συμμόρφωσης
Η επίτευξη των στόχων είναι αδύνατη χωρίς την επίλυση των παρακάτω εργασιών:
- επιλογή ενός αριθμού δεικτών ποιότητας που χρησιμοποιούνται για την εκτέλεση εργασιών σχετικά με την αξιολόγηση και την επιβεβαίωση της συμμόρφωσης;
- ορισμός οριακών τιμών ή βαθμολογιών συμμόρφωσης (όταν αξιολογούνται σε βαθμιαία κλίμακα) των καθορισμένων παραμέτρων και καθορισμός τους σε νομικά έγγραφα·
- καθορισμός των μεθόδων και των μέσων που απαιτούνται για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων αξιολόγησης και επιβεβαίωσης,
- καθιέρωση διαδικασίας για την υλοποίηση δραστηριοτήτων για την αξιολόγηση και την επιβεβαίωση της συμμόρφωσης.
Αρχές αξιολόγησης και επιβεβαίωσης συμμόρφωσης
Οι αρχές της αξιολόγησης της συμμόρφωσης είναι οι κανόνες στους οποίους βασίζονται οι δραστηριότητες αξιολόγησης και επιβεβαίωσης. Αυτά περιλαμβάνουν:
- δωρεάν πρόσβαση των ενδιαφερομένων σε πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία υλοποίησης της εργασίας αξιολόγησης;
- απαράδεκτο της απαίτησης για υποχρεωτική επιβεβαίωση της συμμόρφωσης αντικειμένων για τα οποία δεν έχουν θεσπιστεί οι απαιτήσεις των τεχνικών κανονισμών;
- καθιέρωση στους τεχνικούς κανονισμούς για τους σχετικούς τύπους προϊόντων καταλόγου εντύπων και συστημάτων που χρησιμοποιούνται για την υποχρεωτική επιβεβαίωση της συμμόρφωσης·
- αναγκαιότητα μείωσης του χρόνου που απαιτείται για την εκτέλεση υποχρεωτικών δραστηριοτήτων επιβεβαίωσης και του κόστους του πελάτη αξιολόγησης;
- απαράδεκτο εξαναγκασμού σε εθελοντική πιστοποίηση;
- Προστασία των συμφερόντων των αιτούντων, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης εμπορικών απορρήτων σχετικά με δεδομένα που αποκτήθηκαν κατά τη διάρκεια των δραστηριοτήτων αξιολόγησης,
- απαράδεκτο αντικατάστασης υποχρεωτικής πιστοποίησης με εθελοντική.
Έντυπα και μέθοδοι επιβεβαίωσης της συμμόρφωσης δημιουργούνται και εφαρμόζονται σε προϊόντα, διαδικασίες κατασκευής, παραγωγής, σχεδιασμού ή λειτουργίας, ανεξάρτητα από τη χώρα κατασκευής ή υλοποίησής τους, καθώς και από τους τύπους ή τα χαρακτηριστικά των συναλλαγών ή τους κατασκευαστές, ερμηνευτές, πωλητές και αγοραστές. Έτσι, οι αρχές, οι στόχοι και οι στόχοι των δραστηριοτήτων αξιολόγησης και επιβεβαίωσης δεν εξαρτώνται από τη μορφή με την οποία πραγματοποιείται η αξιολόγηση ή η επιβεβαίωση.
Έντυπα για την εκτέλεση εργασιών αξιολόγησης
Υπάρχουν οι ακόλουθες μορφές αξιολόγησης συμμόρφωσης:
- κρατικός έλεγχος (εποπτεία);
- δήλωση συμμόρφωσης (επιβεβαίωση κατασκευαστή);
- διαπίστευση - αναγνώριση της ικανότητας ενός φορέα ή εργαστηρίου που διενεργεί αξιολόγηση της συμμόρφωσης,
- κρατική εγγραφή - επιβεβαίωση της ασφάλειας νέων προϊόντων, ιδίως τροφίμων, συμπληρωμάτων διατροφής κ.λπ.;
- δοκιμή;
- άδεια;
- έναρξη λειτουργίας της εγκατάστασης.
Τύποι επιβεβαίωσης συμμόρφωσης
Η επιβεβαίωση συμμόρφωσης μπορεί να είναι τόσο εθελοντική (εθελοντική πιστοποίηση) όσο και υποχρεωτική (αποδοχή από τον κατασκευαστή δήλωσης συμμόρφωσης ή υποχρεωτική πιστοποίηση). Σύμφωνα με τη ρωσική νομοθεσία, ο πελάτης έχει το δικαίωμα να επιλέξει οποιαδήποτε μορφή υποχρεωτικής επιβεβαίωσης, δηλαδή, η υποχρεωτική πιστοποίηση των προϊόντων μπορεί να αντικατασταθεί με δήλωση. Σημειώστε ότι μόνο οι διαδικασίες υπόκεινται σε υποχρεωτική πιστοποίηση. Τα έργα και οι υπηρεσίες μπορούν να υπόκεινται μόνο σε εθελοντική πιστοποίηση.
Μέθοδοι επιβεβαίωσης της συμμόρφωσης περιλαμβάνουν:
- πρωτότυπο πιστοποιητικό συμμόρφωσης;
- αρχική δήλωση συμμόρφωσης;
- αντίγραφο του πιστοποιητικού, επικυρωμένο από συμβολαιογράφο ή αρχή πιστοποίησης που εξέδωσε το έγγραφο, καθώς και από τον κάτοχο του πρωτοτύπου;
- συνοδευτικά έγγραφα που εκδίδονται από τον κατασκευαστή ή τον προμηθευτή για κάθε τύπο προϊόντος βάσει πιστοποιητικών ή δηλώσεων συμμόρφωσης, με ένδειξη της αποτύπωσής τους. Αυτές οι πληροφορίες πιστοποιούνται με την υπογραφή και τη σφραγίδα του κατασκευαστή (προμηθευτής, πωλητής) που υποδεικνύει τα στοιχεία επικοινωνίας του.
Εθελοντική πιστοποίηση
Αυτή η μέθοδος επιβεβαίωσης της συμμόρφωσης εφαρμόζεται με πρωτοβουλία του κατασκευαστή υπό τους όρους που έχουν συμφωνηθεί με τον οργανισμό πιστοποίησης. Η εθελοντική πιστοποίηση χρησιμοποιείται για να εξακριβωθεί η συμμόρφωση ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας με τα κρατικά πρότυπα, τα εθελοντικά συστήματα πιστοποίησης, τα εταιρικά πρότυπα, καθώς και τους όρους της σύμβασης.
Απαιτείταιπιστοποίηση
Οι υποχρεωτικές δραστηριότητες πιστοποίησης πραγματοποιούνται αποκλειστικά για τα αντικείμενα για τα οποία έχουν αναπτυχθεί τεχνικοί κανονισμοί και μόνο για τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις του κανονισμού.
Η υποχρεωτική πιστοποίηση είναι ένας τύπος κρατικής εποπτείας για την ασφάλεια των προϊόντων. Παράγεται από τον οργανισμό πιστοποίησης βάσει συμφωνίας με τον πελάτη. Ο φορέας που ασκεί δραστηριότητες για υποχρεωτική πιστοποίηση πρέπει να είναι διαπιστευμένος σύμφωνα με το νόμο.
Το ληφθέν πιστοποιητικό και το σήμα συμμόρφωσης ισχύουν σε όλη την επικράτεια της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η υποχρεωτική πιστοποίηση χρησιμεύει μόνο για να επιβεβαιώσει ότι ο αιτών συμμορφώνεται με τις απαιτήσεις ασφάλειας που είναι κρίσιμες για την υγεία και τη ζωή του καταναλωτή, καθώς και με την ασφάλεια ιδιοκτησίας και περιβάλλοντος κατά την παραγωγή προϊόντων ή την παροχή υπηρεσιών.
Δήλωση συμμόρφωσης
Η υποβολή της δήλωσης συμμόρφωσης πραγματοποιείται βάσει αποδεικτικών στοιχείων που προσκομίζονται από τον αιτούντα, επιπλέον στα οποία μπορούν να προστεθούν αποδεικτικά στοιχεία που αποκτήθηκαν με τη συμμετοχή τρίτου. Οι υποψήφιοι μπορούν να είναι τόσο άτομα όσο και οργανισμοί. Τα σχήματα δηλώσεων, καθώς και η σύνθεση των υλικών για επιχειρηματολογία, καθορίζονται από τεχνικούς κανονισμούς.
Χαρακτηριστικά των τύπων πιστοποίησης
Συγκριτική ανάλυση των κύριων χαρακτηριστικών των τύπων πιστοποίησης παρουσιάζεται εύκολα με τη μορφή πίνακα.
| Χαρακτηριστικά | Πιστοποίηση | |
| υποχρεωτικό | εθελοντικό | |
| Στόχος | διασφάλιση της φιλικότητας προς το περιβάλλον προϊόντων και υπηρεσιών και της ασφάλειάς τους για τον καταναλωτή | αύξηση ανταγωνιστικότητας, προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών στην αγορά |
| Ίδρυμα | νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας | δήλωση νομικού ή φυσικού προσώπου (υπό την επιφύλαξη όρων που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ του πελάτη και της αρχής πιστοποίησης) |
| Αντικείμενο | υποχρεωτική λίστα προϊόντων και υπηρεσιών | οποιαδήποτε προϊόντα και υπηρεσίες |
| Επαλήθευση οντότητας |
υποχρεωτική πιστοποίηση - τρίτο μέρος (Κέντρο Τυποποίησης, Μετρολογίας και Πιστοποίησης); δήλωση - πρώτου μέρους (κατασκευαστής) |
τρίτο μέρος (αρχή πιστοποίησης) |
| Ουσία αξιολόγησης | Έλεγχος της συμμόρφωσης των αντικειμένων αξιολόγησης με τις απαιτήσεις του GOST και των τεχνικών κανονισμών | δηλώνει ότι το αντικείμενο συμμορφώνεται με τυχόν απαιτήσεις του αιτούντος (ή πρόσθετες απαιτήσεις τρίτου μέρους) |
| Ρυθμιστικό πλαίσιο | κρατικά πρότυπα, τεχνικοί κανονισμοί και άλλα κανονιστικά έγγραφα που θεσπίζουν υποχρεωτικές απαιτήσεις για προϊόντα και υπηρεσίες | Πρότυπα διαφόρων επιπέδων, προδιαγραφών και άλλων τεχνικών εγγράφων που παρέχονται από τον αιτούντα |
| Έντυπο και σύστημα πιστοποίησης | σχήματα που καθορίζονται από τους σχετικούς τεχνικούς κανονισμούς | σύστημα πιστοποίησης μπορεί να δημιουργηθεί από τον αιτούντα και να περιέχει μια λίστα αντικειμένων και τα χαρακτηριστικά τους |
Υποχρεώσεις κατασκευαστών (πωλητών) προϊόντων και εκτελεστών εργασιών
Κατά τη διεξαγωγή αξιολόγησης συμμόρφωσης, οι κατασκευαστές και οι έμποροι προϊόντων, καθώς και οι εκτελεστές έργων και υπηρεσιών υποχρεούνται να:
- παραγωγή (πώληση) προϊόντων (εκτέλεση υπηρεσιών) μόνο εάν υπάρχει δικαιολογητικό·
- βεβαιωθείτε ότι τα προϊόντα που κατασκευάζονται ή πωλούνται πληρούν τις δηλωμένες απαιτήσεις και επισημάντε τα με ένα σήμα συμμόρφωσης·
- αναφέρετε στα συνοδευτικά έγγραφα για το προϊόν ή την υπηρεσία πληροφορίες σχετικά με την αξιολόγηση συμμόρφωσης,
- προώθηση του ελέγχου και της εποπτείας των πιστοποιημένων προϊόντων;
- αναστολή ή διακοπή της κυκλοφορίας (πώλησης) προϊόντων, εάν δεν πληροί τις καθορισμένες προϋποθέσεις ή μετά τη λήξη του πιστοποιητικού, καθώς και μετά την ημερομηνία λήξης.
