Η σημαντικότερη προϋπόθεση για την ανάπτυξη της οικονομίας είναι η ύπαρξη ποιοτικού και υγιούς ανταγωνισμού. Οι καταστάσεις όπου ορισμένοι οργανισμοί επιδιώκουν να μονοπωλήσουν τις δραστηριότητές τους είναι απαράδεκτες. Κάθε ανεπτυγμένη χώρα θα πρέπει να έχει μια αντιμονοπωλιακή πολιτική - το έργο των κρατικών αρχών για την αποτροπή της συγκέντρωσης ατομικών κτήσεων και εξουσιών στα χέρια κάποιου άλλου.
Η έννοια του μονοπωλίου
Η αντιμονοπωλιακή πολιτική του κράτους αποσκοπεί στην πρόληψη και αποτροπή της εμφάνισης μονοπωλιακών επιχειρήσεων. Μονοπώλιο είναι ένας μεγάλος οργανισμός που ελέγχει εξ ολοκλήρου την παραγωγή και την πώληση ορισμένων προϊόντων. Λόγω της μονοπωλιακής επιχείρησης, δεν υπάρχει ανταγωνισμός στη σχετική αγορά.
Τα μονοπώλια στην παγκόσμια ιστορία θεωρούνταν ο κανόνας. Γεγονός είναι ότι στις περισσότερες χώρες η παραγωγή ελεγχόταν από το κράτος. Συχνά, είτε η ίδια η κυβέρνηση είτε κάποιοι από το περιβάλλον της σχημάτιζαν μεγάλες οργανώσεις που καταλάμβαναν ολόκληρο τοαγορά. Ως αποτέλεσμα, η οικονομική ανάπτυξη ήταν αργή, δεν υπήρχε ανταγωνισμός και η προγραμματισμένη μορφή της οικονομίας διατηρήθηκε στο κράτος.
Ο πρώτος αξιοσημείωτος αντίπαλος των μονοπωλίων ήταν ο Άγγλος οικονομολόγος Adam Smith. Δήλωσε το απαράδεκτο της κατάληψης κάποιας σφαίρας επιρροής, καθώς οποιαδήποτε τέτοια ενέργεια μπορεί να θεωρηθεί ως παράγοντας που απειλεί την οικονομική ανάπτυξη του κράτους. Μόνο η υποστήριξη για υγιή ανταγωνισμό και ο ικανός σχεδιασμός της αντιμονοπωλιακής πολιτικής θα λύσει αποτελεσματικά το πρόβλημα της στασιμότητας.
Αυτή η γνώμη συμμερίζονται σήμερα οι περισσότεροι ειδικοί. Στη συνέχεια, θα εξετάσουμε μορφές περιορισμού του ανταγωνισμού και τρόπους εφαρμογής αντιμονοπωλιακής πολιτικής.
Ιστορία της αντιμονοπωλιακής νομοθεσίας
Τι είναι χαρακτηριστικό για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού στην οικονομική σφαίρα της Ρωσίας; Από το 1908 έγιναν προσπάθειες για τη δημιουργία αντιμονοπωλιακής πολιτικής και αντιμονοπωλιακών νόμων. Στη συνέχεια εισήχθη ένας νόμος στην Αυτοκρατορία, πολύ παρόμοιος με τις αμερικανικές διατάξεις του Σέρμαν. Όπως ήταν αναμενόμενο, οι περισσότεροι Ρώσοι επιχειρηματίες αντέδρασαν αρνητικά στο νόμο και δεν τον ψήφισαν.
Στην ΕΣΣΔ, οι νόμοι για την αντιμονοπωλιακή πολιτική και την υποστήριξη του ανταγωνισμού δεν υιοθετήθηκαν κατ' αρχήν. Στη χώρα κυριαρχούσε μια προγραμματισμένη οικονομία, και ως εκ τούτου κάθε είδους επιχειρηματικότητα αποκλείονταν. Το κράτος εξασφάλιζε ανεξάρτητα τη μείωση του κόστους των πόρων και του κόστους παραγωγής σε εξαιρετικά χαμηλό επίπεδο. Συνέπεια αυτής της πολιτικής ήταν η βαθύτερη στασιμότηταστην εθνική αγορά της ΕΣΣΔ.
Το υψηλό επίπεδο μονοπώλησης παρέμεινε ακόμη και μετά την κατάρρευση της ΕΣΣΔ. Τα κρατικά μονοπώλια μετατράπηκαν σε μετοχικές εταιρείες μέσω της ταχείας ιδιωτικοποίησης. Ωστόσο, όλες οι μετοχές αγοράστηκαν όχι από ομάδες ανθρώπων, αλλά από συγκεκριμένα πρόσωπα. Ως αποτέλεσμα, οι επιχειρήσεις έχουν συγκεντρωθεί στα χέρια μεμονωμένων ιδιοκτητών.
Το 1991 εγκρίθηκε ο νόμος «Περί στόχων της πολιτικής ανταγωνισμού και αντιμονοπωλιακής πολιτικής». Έθεσε τα θεμέλια της κρατικής πολιτικής με στόχο την καταπολέμηση του περιορισμού του ανταγωνισμού. Οι αρχές και οι μέθοδοι ενός τέτοιου αγώνα θα συζητηθούν αργότερα.
Πολιτική Καταστολής Μονοπωλίου: Γενική Περιγραφή
Το κράτος είναι υποχρεωμένο να προστατεύει την ανταγωνιστική αγορά. Αυτό είναι δυνατό μόνο με την άσκηση ποιοτικής αντιμονοπωλιακής πολιτικής. Οι μεμονωμένες αρχές πρέπει να εφαρμόσουν μια σειρά οικονομικών, κοινωνικών, νομικών, φορολογικών και δημοσιονομικών μέτρων. Μόνο ενεργώντας σε διαφορετικούς τομείς, το κράτος θα μπορεί να διεξάγει διαδικασίες υψηλής ποιότητας για την πρόληψη και την καταστολή των περιορισμών του ανταγωνισμού.
Το πρόβλημα της μονοπώλησης έχει μια ορισμένη δυαδικότητα. Σε συνθήκες αυξημένης συγκέντρωσης της παραγωγής τάσεις μείωσής της, που οδηγεί σε υψηλότερες τιμές και κρίση. Ταυτόχρονα, η συγκέντρωση οδηγεί σε μαζική παραγωγή προϊόντων και ως αποτέλεσμα - σε μείωση του κόστους παραγωγής και εξοικονόμηση βασικών τύπων πόρων.
Το κράτος, του οποίου στόχος είναι να ασκεί και να αναπτύσσει αντιμονοπωλιακή πολιτική, πρέπει να λάβει υπόψη του όλα ταχαρακτηριστικά και μορφές επιρροής των μονοπωλίων στην εθνική αγορά. Για παράδειγμα, πρέπει να δίνεται προσοχή κατά τον περιορισμό των φυσικών μονοπωλίων.
Η καταπολέμηση των μονοπωλίων συμβάλλει στην οικονομική, τεχνολογική και κοινωνική πρόοδο. Ένας απλός παραλληλισμός μπορεί να γίνει εδώ: η εξάλειψη των μονοπωλίων οδηγεί σε αυξημένο ανταγωνισμό στην αγορά, που προκαλεί αύξηση της προσφοράς και της ζήτησης. Οι τιμές πέφτουν, το δημόσιο βιοτικό επίπεδο αυξάνεται.
παράγοντες μονοπώλησης
Παρά τις νομικές απαγορεύσεις, η αγορά τείνει φυσικά να μονοπωλήσει. Πολλοί παράγοντες και αντικειμενικοί λόγοι συμβάλλουν σε αυτό.
Ο πρώτος λόγος είναι η επιθυμία των οργανισμών να αποκτήσουν πλεονάζοντα κέρδη, εφικτό ελλείψει ανταγωνισμού. Αυτός είναι ο πιο περίπλοκος και κοινός παράγοντας. Οφείλεται στην ίδια τη φύση του ανθρώπου - δηλαδή, στην επιθυμία να γίνει πλούσιος και να αποκτήσει ένα μεγάλο ποσό υλικού πλούτου.
Η δεύτερη προϋπόθεση για την προσπάθεια για μονοπώληση συνδέεται με τη θέσπιση φραγμών και ορίων από τις κρατικές αρχές για την είσοδο μεμονωμένων οργανισμών σε μια συγκεκριμένη βιομηχανία. Πρόκειται για διαδικασίες όπως η πιστοποίηση ή η αδειοδότηση. Φαίνεται πώς μπορούν οι νομικές διαδικασίες για την εγγραφή επιχειρήσεων να παρεμβαίνουν στην άσκηση της κρατικής αντιμονοπωλιακής πολιτικής; Οι ειδικοί υποστηρίζουν ότι η παρουσία φραγμών οδηγεί στην εμφάνιση περισσότερων μονοπωλίων. Δεν αποκτούν όλες οι επιχειρήσεις νομική ισχύ, γι' αυτό το υφιστάμενο ελάχιστο ενισχύει τη θέση του. Μπορείτε να λύσετε το πρόβλημα μεαποδυνάμωση της διαδικασίας εγγραφής.
Η επόμενη προϋπόθεση για την ανάπτυξη των διαδικασιών μονοπώλησης είναι μια εξωτερική οικονομική πολιτική προστατευτισμού, με στόχο την προστασία των εγχώριων παραγωγών από τον ξένο ανταγωνισμό. Έτσι, τα ξένα προϊόντα ενδέχεται να υπόκεινται σε μεγάλους δασμούς ή η εισαγωγή τους στη χώρα να είναι περιορισμένη.
Οι αυξανόμενες τάσεις προς τη συγχώνευση οργανισμών ή την εξαγορά μιας επιχείρησης από μια άλλη συνιστούν έναν άλλο παράγοντα μονοπώλησης. Τέτοιες ενέργειες έχουν τα δικά τους ονόματα - για παράδειγμα, συνδικάτο, καρτέλ κ.λπ. Οι μορφές μονοπωλίων θα συζητηθούν λίγο αργότερα.
Έτσι, οι νομοθέτες που καθορίζουν την κρατική αντιμονοπωλιακή πολιτική πρέπει να λαμβάνουν υπόψη όλους τους παραπάνω παράγοντες. Μόνο η επίγνωση του τι ακριβώς πρέπει να καταπολεμηθεί θα βοηθήσει στη διαμόρφωση μιας οικονομικής πορείας υψηλής ποιότητας.
Τύποι μονοπωλίων
Για καλύτερη κατανόηση του πώς ακριβώς θα πρέπει να εφαρμόζεται η κρατική αντιμονοπωλιακή πολιτική, είναι απαραίτητο να δοθεί μια γενική περιγραφή των κύριων τύπων μονοπωλίων.
Η πρώτη ταξινόμηση χωρίζει τις μεγάλες επιχειρήσεις που περιορίζουν τον ανταγωνισμό σε τεχνητές και φυσικές. Όλα είναι απλά εδώ: εάν ένα μονοπώλιο σχηματίζεται από μόνο του, χωρίς την παρέμβαση εκπροσώπων του οργανισμού, τότε μιλάμε για τη φυσική φύση της προσθήκης του. Ο τεχνητός σχηματισμός, από την άλλη, προϋποθέτει την παρουσία ανθρώπινου παράγοντα. Σε αυτήν την περίπτωση, ένα συγκεκριμένο άτομο είχε αρχικά παράνομα σχέδια να περιορίσει τον ανταγωνισμό.
ΤεχνητόΥπάρχουν πολύ περισσότερα δημιουργημένα μονοπώλια από τα φυσικά. Αυτό διευκολύνεται από διάφορους παράγοντες, οι οποίοι έχουν ήδη περιγραφεί παραπάνω.
Υπάρχουν άλλες ταξινομήσεις σύμφωνα με τις οποίες υπάρχουν οι ακόλουθοι τύποι μονοπωλίων:
- Κρατικό ή νομικό. Είναι, κατά κανόνα, νόμιμες, αφού το κράτος μπορεί να συγκεντρώνει επιμέρους σφαίρες παραγωγής στα χέρια του. Στη Ρωσία, αυτή είναι η αμυντική βιομηχανία.
- Καθαρά μονοπώλια. Προκύπτουν όταν υπάρχει μόνο ένας κατασκευαστής στην αγορά.
- Προσωρινά μονοπώλια. Μπορεί να σχετίζεται, για παράδειγμα, με την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο.
- Απόλυτα μονοπώλια. Καθορίζεται από τον απόλυτο έλεγχο μιας επιχείρησης επί της πώλησης των προϊόντων και της παραγωγής.
Ένας ενδιαφέρον υποτύπος μονοπωλίου είναι η μονοψωνία. Αυτό είναι ένα είδος περιορισμού των ατόμων στην αγοραστική δύναμη - με άλλα λόγια, το μονοπώλιο του αγοραστή. Ένα προφανές παράδειγμα μονοψωνίας είναι η αγορά στρατιωτικού εξοπλισμού από το κράτος.
Υπάρχουν τρεις κύριες μορφές μονοπωλίων:
- Το Trust είναι μια ένωση επιχειρήσεων που στερούνται την ανεξαρτησία. Το καταπίστευμα προϋποθέτει την κυριαρχία μιας μεγάλης επιχείρησης επί των συνιστωσών της.
- Συνδικάτο - μια ένωση επιχειρήσεων που παραμένουν ανεξάρτητες. Σχετίζεται με την αγορά προϊόντων και την επακόλουθη πώλησή τους.
- Cartel - το ίδιο συνδικάτο, αλλά σχετίζεται με την πρόσληψη εργατικού δυναμικού και την εμπορία προϊόντων.
Παρά την ομοιότητα όλων των καθορισμένων μορφών, κάθε είδος μονοπωλίου έχει τα δικά του χαρακτηριστικά και χαρακτηριστικά. Αυτό θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά τη ρύθμιση της αντιμονοπωλιακής πολιτικής.
Αντιμονοπωλιακή ρύθμιση
Λοιπόν, πώς εφαρμόζεται η αντιμονοπωλιακή πολιτική; Η κρατική δομή έχει ένα ολόκληρο σχέδιο για τη διεξαγωγή δραστηριοτήτων με στόχο την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού και την καταστολή των μονοπωλιακών τάσεων.
Το πρώτο στάδιο ρύθμισης είναι να καθοριστεί το είδος του μονοπωλίου. Ειδικό όργανο πρέπει να καθορίσει το σχήμα του παράνομου αντικειμένου και τα χαρακτηριστικά του. Αν μιλάμε για συγχώνευση επιχειρήσεων, τότε το κράτος εφαρμόζει τη μέθοδο του τεχνητού διαχωρισμού. Έτσι, κάποιο καρτέλ θα λάβει κλήτευση, όπου θα ασχολείται με την πληρωμή προστίμων, την αυτοδιάλυση ή την αναδιοργάνωση, την αναζήτηση των δραστών κ.λπ.
Δεν υπάρχει Υπουργείο Αντιμονοπωλιακής Πολιτικής στη Ρωσία. Αντίθετα, λειτουργεί η FAS - η Ομοσπονδιακή Αντιμονοπωλιακή Υπηρεσία. Σε αυτό το όργανο έχουν ανατεθεί οι περισσότερες από τις εξουσίες για την εξάλειψη και την πρόληψη διαδικασιών που στοχεύουν στον περιορισμό του ανταγωνισμού.
Μοντέλα αντιμονοπωλιακής ρύθμισης
Η καταπολέμηση του τεχνητού περιορισμού του ανταγωνισμού μπορεί να εκτυλιχθεί με δύο μορφές: αμερικανική και ευρωπαϊκή. Ο πρώτος τύπος αγώνα είναι πολύ πιο άκαμπτος και αυστηρός. Γεγονός είναι ότι στο πλαίσιο του αμερικανικού μοντέλου, το μονοπώλιο απαγορεύεται κατ' αρχήν. Δεν επιτρέπεται ακόμη και ένα μόνο περιστατικό περιορισμού του ανταγωνισμού. Με άλλα λόγια, η αγορά έχει απόλυτη ελευθερία. Όλα είναι λίγο διαφορετικά με το ευρωπαϊκό μοντέλο. Τα μεμονωμένα μονοπώλια επιτρέπονται εδώ, αλλά εποπτεύονται αυστηρά.
Η περίφημη αντιμονοπωλιακή νομοθεσία της Αμερικήςνομοθεσία. Βασίζεται στις διατάξεις των νόμων Clayton και Sherman. Αυτές οι πράξεις απαγορεύουν πλήρως τη σύνδεση επιχειρήσεων σε καταπίστευμα, αντίστοιχα, δεν επιτρέπονται τυχόν μυστικές συμφωνίες ή ενέργειες που περιορίζουν τον ανταγωνισμό στην παραγωγή.
Στις περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες, τα μονοπώλια καταπολεμούνται με την εφαρμογή των διατάξεων της Συνθήκης της Ρώμης του 1957. Η συμμόρφωση με τη νομοθεσία παρακολουθείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η οποία εκδίδει άδειες για τη δημιουργία προσωρινών μονοπωλίων σε ορισμένους κλάδους. Η Συνθήκη της Ρώμης ισχύει για τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς και για τη Νότια Αφρική, την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία. Η Ρωσία δεν έχει επικυρώσει το έγγραφο, αλλά έχει θεσπίσει πολύ παρόμοιους κανόνες στον οικονομικό τομέα.
Ρύθμιση τιμών
Σημαντικό ρόλο στην άσκηση της αντιμονοπωλιακής πολιτικής στη Ρωσία διαδραματίζει η διαδικασία ρύθμισης των τιμών. Εννοείται ως ο σχηματισμός και η αλλαγή από την κατάσταση των τιμών για τα προϊόντα που κατασκευάζει η επιχείρηση. Η ρύθμιση των τιμών αποσκοπεί στην καταπολέμηση του μονοπωλιακού υψηλού κόστους των αγαθών.
Ολόκληρη η διαδικασία που εξετάζεται βασίζεται σε δύο σημαντικές αρχές:
- break even;
- αύξηση της αποδοτικότητας παραγωγής.
Η πρώτη αρχή εφαρμόζεται με τον καθορισμό των τιμών στο επίπεδο του μέσου κόστους. Ως αποτέλεσμα, το μονοπώλιο δεν φέρνει ούτε κέρδη ούτε ζημιές.
Η αρχή της αποδοτικότητας της παραγωγής περιλαμβάνει τον καθορισμό της τιμής των αγαθών στο επίπεδο του οριακού κόστους του μονοπωλίου. Αυτό θα επιτρέψειεξασφαλίστε τη μέγιστη παραγωγή.
Η τιμολόγηση ρυθμίζεται από το κράτος. Έτσι, δεν επιτρέπεται η δημιουργία μονοπωλιακών τιμών - υπερβολικά υψηλών ή υπερβολικά χαμηλών. Οι υψηλές τιμές ορίζονται για να αποσπάσουν υπερβολικά κέρδη. Οι υπερβολικά χαμηλές τιμές περιορίζουν την πρόσβαση στον κλάδο των ανταγωνιστικών επιχειρήσεων. Υπάρχει επίσης η έννοια της τιμής μονοψωνίας. Αυτή είναι η καθιέρωση από την κυρίαρχη καταναλωτική επιχείρηση της αξίας που μειώνει το επίπεδο του κόστους σε βάρος των επιχειρήσεων προμηθευτών.
Η τιμολόγηση από μόνη της δεν υποδηλώνει την επιθυμία ενός οργανισμού να περιορίσει τον ανταγωνισμό. Ωστόσο, η διαδικασία τιμολόγησης είναι η πιο σημαντική κατεύθυνση της αντιμονοπωλιακής πολιτικής.
Υποστήριξη ανταγωνισμού
Ο ανταγωνισμός είναι ο κύριος εχθρός των μονοπωλίων. Ο περιορισμός του υγιούς ανταγωνισμού στην αγορά είναι ο κύριος στόχος των οργανισμών που επιθυμούν να δημιουργήσουν μόνο τις δικές τους κατοχές σε έναν ή τον άλλο τομέα. Το κράτος πρέπει να στηρίξει τον ανταγωνισμό. Στην αντιμονοπωλιακή πολιτική, αυτός είναι ένας τομέας προτεραιότητας που καθορίζει την ανάπτυξη των βιομηχανικών ικανοτήτων, την παραγωγή αγαθών, τον καθορισμό τιμών κ.λπ.
Η κρατική υποστήριξη για τον ανταγωνισμό θα πρέπει να εφαρμοστεί στους ακόλουθους τομείς:
- δημιουργία και διατήρηση ευνοϊκών συνθηκών για την εμφάνιση και ανάπτυξη επιτυχημένου ανταγωνισμού στην αγορά,
- υποστήριξη του ανταγωνισμού μέσω της διαμόρφωσης νέων νόμων,
- αύξηση του ρυθμού της επιστημονικής και τεχνολογικής προόδου, δηλαδή μείωση του χρόνου ανάπτυξης και διανομής των πιο πρόσφατωντεχνολογίες στην παραγωγή.
Το τελευταίο σημείο είναι ιδιαίτερα σημαντικό. Είναι η επιστημονική πρόοδος που καθιστά δυνατή τη διοργάνωση αποτελεσματικού ανταγωνισμού. Η αντιμονοπωλιακή πολιτική στη Ρωσική Ομοσπονδία, σύμφωνα με πολλούς ειδικούς, εφαρμόζεται μάλλον ανεπαρκώς. Η κρατική εξουσία συχνά δεν δίνει σημασία στους μεγάλους μονοπωλητές και μερικές φορές τους υποστηρίζει. Γι' αυτό παραμένει κάθε ελπίδα για τεχνική και επιστημονική πρόοδο. Μέσα από αυτά τα φαινόμενα, ο ανταγωνισμός θα αναπτυχθεί φυσικά.
Φορολογία
Ο τελευταίος τρόπος για να καταπολεμηθεί ο περιορισμός του ανταγωνισμού είναι η φορολογική πολιτική. Ρυθμίζεται επίσης από τις αρχές, δηλαδή τις κρατικές φορολογικές επιθεωρήσεις. Προκειμένου να μειωθούν τα κέρδη που αποκομίζουν οι δεσπόζουσες επιχειρήσεις, το κράτος θεσπίζει μια σειρά πρόσθετων φόρων. Ανάλογα με τη φύση της συλλογής, μπορούν να χωριστούν σε δύο κύριες μορφές:
- Αποκλειστικός φόρος. Δεν εξαρτάται από τον όγκο της παραγωγής και είναι μόνο ένα μέρος του σταθερού μονοπωλιακού κόστους. Μιλάμε, για παράδειγμα, για την τιμή μιας άδειας για το αποκλειστικό δικαίωμα συμμετοχής σε μια συγκεκριμένη δραστηριότητα.
- Φόρος προϊόντων. Χρεώνεται για κάθε μονάδα παραγωγής και αποτελεί μέρος του μεταβλητού μονοπωλιακού κόστους.
Και οι δύο τύποι φόρου μειώνουν το κέρδος που λαμβάνεται από τους όγκους παραγωγής. Παράλληλα, αυξάνουν το ύψος της χρηματοδότησης που εισπράττει ο κρατικός προϋπολογισμός. Όλα αυτά έχουν έναν κοινωνικά χρήσιμο προσανατολισμό.
Οικονομολόγοι υποστηρίζουν ότι ο εφάπαξ φόρος είναι πιο αποτελεσματικός και χρήσιμος. Το γεγονός,ότι ο τύπος φορολογίας εμπορευμάτων αλλάζει τις βέλτιστες τιμές και τον όγκο της παραγωγής. Ως αποτέλεσμα, η επιχείρηση μειώνει την ποσότητα των παραγόμενων αγαθών και η τιμή αυτή τη στιγμή αυξάνεται. Αυτό το φαινόμενο επιδεινώνει πολύ την οικονομική ζημιά για τους καταναλωτές.
Ο εφάπαξ φόρος αυξάνει το επίπεδο του μέσου και σταθερού κόστους των μονοπωλίων. Η αξία του οριακού κόστους δεν αλλάζει, και ως εκ τούτου η εταιρεία διατηρείται από την αλλαγή της τιμής στον όγκο παραγωγής. Το κράτος δυστυχώς δεν λαμβάνει υπόψη του τα συμφέροντα των καταναλωτών όταν επιβάλλει πρόσθετους φόρους στα μονοπώλια. Αυτό το πρόβλημα πρέπει επίσης να αντιμετωπιστεί.
