Η σοβιετική περίοδος στην ιστορία της χώρας μας είναι γεμάτη με κάθε λογής συντομογραφίες που βρίσκονταν παντού: στα ονόματα των κρατικών αρχών, στα κομματικά ιδρύματα, στα ονόματα των εξειδικευμένων υπηρεσιών επιβολής του νόμου και απλά στα ονόματα δημόσιων οργανισμών διαφόρων επιπέδων. Ένα από αυτά ήταν η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή. Η αποκωδικοποίηση του ονόματος αυτού του σώματος σημαίνει το εύρος των εξουσιών του και το επίπεδό τους.
Δημιουργία νέου συστήματος διαχείρισης
Από το πραξικόπημα του Οκτωβρίου το 1917, η εξουσία στη χώρα πέρασε στα χέρια του Μπολσεβίκικου Κόμματος. Πρωταρχικό τους καθήκον ήταν ο σχηματισμός νέων αρχών που θα εκπλήρωναν το καθήκον τους να μετατρέψουν τη χώρα σε δικτατορία του προλεταριάτου. Ο επικεφαλής του κόμματος, V. I. Lenin, έχοντας μελετήσει τις αρχές της δομής της εξουσίας στα ευρωπαϊκά κράτη, δεν αναγνώρισε την αρχή της διάκρισης των εξουσιών. Επιπλέον, πίστευε ότι υπό τις συνθήκες του σχηματισμού ενός νέου κράτους, αυτή η αρχή μπορεί μόνο να βλάψει, μη επιτρέποντας τα απαραίτητα και σύντομα χρονοδιαγράμματα να πραγματοποιήσουν τις απαραίτητες αλλαγές και να τις ελέγξουν σωστά. Με υπόδειξη του, πλήρως εγκεκριμένη από τους αρχηγούς του κόμματος, εμφανίζεται ένα ειδικό όργανο που συνδυάζει τα χαρακτηριστικά τόσο νομοθετικής όσο καιεκτελεστική και δικαστική εξουσία. Λοιπόν, τι είναι η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή την περίοδο από το 1917 έως το 1937;
Χαρακτηριστικά του σοβιετικού μοντέλου διακυβέρνησης
Αρχικά, οι αρμοδιότητές του επεκτάθηκαν στο έδαφος της RSFSR, ενώ εκπρόσωποι της Ουκρανίας, της Λευκορωσίας και των δημοκρατιών της Υπερκαυκασίας θα μπορούσαν επίσης να είναι μέλη της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής. Η συντομογραφία σημαίνει "All-Russian Central Executive Committee", υπογραμμίζοντας έτσι την κυρίαρχη θέση της μεταξύ όλων των αρχών της Σοβιετικής Δημοκρατίας.
Στα τέλη του 1917, υπήρξαν μικρές αλλαγές στις λειτουργικές εξουσίες αυτού του ινστιτούτου: σχηματίστηκε το Προεδρείο της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής, το οποίο έγινε η επιχειρησιακή μονάδα της επιτροπής. Αρκετά συχνά, οι εξουσίες της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής χρησιμοποιήθηκαν από εντελώς διαφορετικές αρχές, αν και στην ιεραρχία ήταν όλες κάτω από αυτήν.
Η πρωτοβουλία αναχαιτίστηκε από το Συμβούλιο των Λαϊκών Επιτρόπων, με άλλα λόγια, την κυβέρνηση της χώρας. Όλα τα ψηφίσματα αυτού του οργάνου είχαν μια τέτοια νομοθετική μορφή όπως το διάταγμα της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής. Αν καταλάβετε προσεκτικά, πρόκειται για νόμους που εγκρίθηκαν από το ανώτατο νομοθετικό σώμα. Σε σύγκριση με το παρόν, μπορούμε να πούμε ότι πρόκειται για νομικές πράξεις που εκδόθηκαν από την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Δομικές και λειτουργικές διαταραχές
Κατά τη σχετικά σύντομη ιστορία της, η επιτροπή υπέστη πολυάριθμες μεταρρυθμίσεις και αλλαγές στο πεδίο των αρμοδιοτήτων της, και ήδη στο Όγδοο Συνέδριο των Σοβιέτ τα όρια των ενεργειών της καθορίστηκαν από το νομοθετικό πλαίσιο, αλλά μετά από λίγο ήτανεπιστράφηκε έλεγχος και εκτελεστικές λειτουργίες. Ταυτόχρονα, αναγνωρίστηκε ότι το Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ ήταν η ανώτατη αρχή της χώρας και στα μεσοδιαστήματα μεταξύ των συνεδριάσεών του, η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή. Η μεταγραφή μπορεί να είναι κάπως αποθαρρυντική, αλλά το γράμμα "I" που δηλώνει "εκτελεστικό" στην πραγματικότητα υποδηλώνει ότι η επιτροπή συμμετείχε στον διορισμό των μελών του Συμβουλίου των Επιτρόπων του Λαού, που ήταν το κύριο εκτελεστικό όργανο της σοβιετικής κυβέρνησης. Το σύνταγμα, που εγκρίθηκε το 1918, έθεσε την Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή στο ανώτατο νομοθετικό επίπεδο στη δεύτερη θέση στην οργανωτική δομή της εξουσίας στη RSFSR και στη συνέχεια στην ΕΣΣΔ.
Κτίριο και υποταγή
Το Δεύτερο Σύνταγμα, που εγκρίθηκε το 1925, ενέκρινε τελικά το καθιερωμένο σύστημα κρατικής εξουσίας της RSFSR και της ΕΣΣΔ: από εκείνη την περίοδο, η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή είχε πολλά τμήματα και τμήματα. Η δομή αυτού του σημαντικού κρατικού θεσμού ήταν τριπλή:
-
Τι είναι το vtsik Τμήματα (οικονομικά, Κοζάκων, προπαγάνδας, επικοινωνιών κ.λπ. - περίπου δέκα συνολικά).
- Προεδρείο της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής.
- Γραμματεία της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής.
Ωστόσο, διαρθρωτικές αλλαγές συνέβαιναν σχεδόν συνεχώς: για παράδειγμα, την περίοδο από το 1923, άρχισε να λειτουργεί το λεγόμενο Μικρό Προεδρείο. Η οργάνωσή της συνδέθηκε με το γεγονός ότι ο αριθμός των προσφυγών στα όργανα της επιτροπής είχε αυξηθεί σημαντικά, και υπήρχε ανάγκη να αυξηθεί ο όγκος των εργασιών. Αργότερα, αυτή η μονάδα εκκαθαρίστηκε σε σχέση με τη μεταφορά μέρους των εξουσιών σε άλλους θεσμούς εξουσίας. Μέχρι τη στιγμή της εκκαθάρισης, η δομή της επιτροπής είχε την εξής δομή:
- ΓραμματείαΠροεδρείο της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής.
- Δεξίωση του Προέδρου της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής.
- Ομάδα Οικονομικών, Ανθρώπινου Δυναμικού και Επικοινωνίας.
Ομοιότητες και διαφορές μεταξύ των αρχών της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και της ΕΣΣΔ
Αν κάνουμε έναν παραλληλισμό μεταξύ παρόμοιων οργάνων της Ρωσικής Αυτοκρατορίας και της Σοβιετικής Ένωσης, τότε η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή μπορεί να εξισωθεί με την τσαρική Γερουσία, το εύρος της εξουσίας και την οργανωτική δομή της αυτές οι αρχές ήταν σχεδόν πανομοιότυπες με κάποιες μικρές διαφορές. Και στις δύο περιπτώσεις, δεν υπήρξε διαχωρισμός των εξουσιών, και ένα όργανο του κράτους εκτέλεσε πολλές και διάφορες ενέργειες, συχνά αντιγράφοντας και αντικαθιστώντας το έργο ενός άλλου. Στη δεύτερη περίπτωση απέκτησε πιο τακτοποιημένο χαρακτήρα. Προκειμένου να φανταστεί κανείς με μεγαλύτερη σαφήνεια όλη τη δυσκινησία του διοικητικού μηχανισμού στην RSFSR και την ΕΣΣΔ, μπορεί να σημειωθεί ότι υπήρχε επίσης μια Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή, μαζί με την Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή. Η αποκωδικοποίηση του πρώτου από το δεύτερο διαφέρει μόνο στο όνομα "All-Russian" και οι λειτουργίες ήταν σχεδόν ίδιες. Η Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή της ΕΣΣΔ συνέχισε να εργάζεται μέχρι το 1938, όταν δημιουργήθηκε ένα μόνιμο Ανώτατο Σοβιέτ - η κύρια αρχή της χώρας των Σοβιέτ.
