Στις 18 Απριλίου, υπογράφηκε η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις Διπλωματικές Σχέσεις. Ρύθμισε την ίδρυση και τον τερματισμό τους, την ίδρυση αποστολών και όλα τα καθήκοντά τους, καθιέρωσε διπλωματικές τάξεις - επιτετραμμένος, απεσταλμένος και πρεσβευτής, εξορθολογούσε τη διαπίστευση των αρχηγών διπλωματικών αποστολών και του υφισταμένου προσωπικού.
Ανοσίες
Η Σύμβαση ορίζει τις ασυλίες και τα προνόμια μιας διπλωματικής αποστολής στο σύνολό της και τις καθαρά προσωπικές ασυλίες και προνόμια του τεχνικού και διπλωματικού προσωπικού. Το πιο σημαντικό είναι το απαραβίαστο των χώρων. Η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις Διπλωματικές Σχέσεις απαγορεύει στις αρχές των χωρών υποδοχής να εισέλθουν χωρίς τη συγκατάθεση του ίδιου του αρχηγού της αποστολής. Αντίθετα, οι αρχές οφείλουν να προστατεύουν τις αποστολές από κάθε εισβολή και μάλισταμικροζημιές, από διατάραξη της ειρήνης της αποστολής. Τα διπλωματικά προνόμια και ασυλίες υπό το πρίσμα των διατάξεων της Σύμβασης της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις του 1961 επιβάλλουν πολλά ταμπού και ακόμη και υποχρεώσεις στο κράτος αποστολής.
Η έρευνα, η επίταξη, η σύλληψη και άλλα παρόμοια δεν μπορούν να πραγματοποιηθούν στις εγκαταστάσεις του γραφείου αντιπροσωπείας. Απαραβίαστη θα πρέπει να είναι και η αλληλογραφία και άλλες σχέσεις εκπροσώπησης με το κράτος τους. Το προσωπικό και οι οικογένειές τους απολαμβάνουν επίσης αυτό το δικαίωμα: τα πρόσωπα και τα σπίτια τους είναι απαραβίαστα υπό τη δικαιοδοσία της χώρας υποδοχής. Οι υπάλληλοι απαλλάσσονται από τον φόρο εισοδήματος. Η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις Διπλωματικές Σχέσεις έχει δύο προαιρετικά πρωτόκολλα: δεν ισχύουν οι νόμοι περί ιθαγένειας της χώρας υποδοχής, η δικαιοδοσία του διεθνούς δικαστηρίου είναι υποχρεωτική.
Διπλωματικό Δίκαιο
Αυτό είναι μέρος του διεθνούς δικαίου με ένα σύνολο κανόνων που καθορίζουν τους κανόνες για το καθεστώς και τις λειτουργίες των κρατικών φορέων εξωτερικών σχέσεων. Εδώ, υπάρχει πλήρης αλληλογραφία με τις κύριες διπλωματικές μορφές: η διμερής διπλωματία διεξάγεται μέσω ειδικών αποστολών, η πολυμερής διπλωματία διεξάγεται από αντιπροσωπείες μέσω συνόδων οργάνων διεθνών οργανισμών ή αντιπροσωπειών χωρών που είναι μόνιμα προσαρτημένες σε διεθνείς οργανισμούς.
Η κύρια συμβατική πράξη είναι η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις Διπλωματικές Σχέσεις. Το 1969 εγκρίθηκε επίσης στη Χάγη η Σύμβαση για τις Ειδικές Αποστολές και το 1975 στη Βιέννη η Σύμβαση γιαο οικουμενικός χαρακτήρας των σχέσεων μεταξύ αποστολών και διεθνών οργανισμών. Αυτή δεν είναι η πρώτη Σύμβαση της Βιέννης για τις διπλωματικές σχέσεις. Η Βιέννη φιλοξένησε δύο φορές εκπροσώπους χωρών. Η Ρωσική Ομοσπονδία έχει συμμετάσχει και στις δύο Συμβάσεις της Βιέννης.
Κρατικοί φορείς για τις εξωτερικές σχέσεις
Οι φορείς εξωτερικών σχέσεων χωρίζονται σε ξένους και εσωτερικούς. Οι τελευταίες περιλαμβάνουν το ανώτατο κρατικό όργανο που καθορίζει την εξωτερική πολιτική του κράτους, τον συλλογικό ή μοναδικό αρχηγό του κράτους, που εκπροσωπεί τη χώρα αυτή στη διεθνή σκηνή, την κυβέρνηση που διευθύνει την εξωτερική πολιτική και το όργανο αυτής της κυβέρνησης - το Υπουργείο Εξωτερικών Υποθέσεις.
Οι ξένοι φορείς εξωτερικών σχέσεων μπορεί να είναι προσωρινοί και μόνιμοι. Τα τελευταία είναι πρεσβείες ή αποστολές, αντιπροσωπείες σε διεθνείς οργανισμούς, προξενεία. Προσωρινές είναι ειδικές αντιπροσωπείες ή αποστολές σε διεθνείς φορείς ή συνέδρια.
Λειτουργίες και σύνθεση
Δημιουργία διπλωματικών σχέσεων μεταξύ των αποστολών ανταλλαγής κρατών στο πλαίσιο ειδικής συμφωνίας σχετικά με την τάξη του αρχηγού της αποστολής. Υπάρχουν τρία επίπεδα εδώ: επιτετραμμένος, απεσταλμένος, πρέσβης. Απλώς πρέπει να διακρίνεται ένας δικηγόρος από έναν έκτακτο δικηγόρο που, ελλείψει πρέσβη, κάνει τη δουλειά του. Η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 όρισε αυτές τις τρεις κατηγορίες: οι πρεσβευτές και οι απεσταλμένοι είναι διαπιστευμένοι από τους αρχηγούς κρατών και οι επιτετραμμένοι από τους υπουργούς Εξωτερικών.
Κατατάξεις στη δομή της διπλωματικήςοι αντιπροσωπείες καθορίζονται σύμφωνα με την εσωτερική νομοθεσία της χώρας διαπίστευσης. Το προσωπικό έχει επίσης τρεις κατηγορίες: εκτός από το διπλωματικό, υπάρχουν διοικητικά και τεχνικά (υπάλληλοι κρυπτογράφησης, λογιστές, μεταφραστές, υπάλληλοι γραφείου κ.λπ.) και προσωπικό εξυπηρέτησης (μάγειροι, ασφάλεια, οδηγοί, κηπουροί κ.λπ.). Το διπλωματικό προσωπικό είναι απαραβίαστο και δεν υπόκειται σε τελωνειακό έλεγχο. Η δεύτερη και η τρίτη κατηγορία προσωπικού μπορούν να μεταφέρουν οποιαδήποτε είδη για επίπλωση, αλλά δεν εξαιρούνται από το τελωνείο. Η Σύμβαση της Βιέννης (1961) και η σημασία της αξιολογήθηκαν πολύ σύντομα και θετικά από τα συμμετέχοντα κράτη.
Δημιουργία δραστηριοτήτων. Συμφωνία
Οι διπλωματικές σχέσεις δημιουργούνται και οι αποστολές δημιουργούνται μόνο με συμφωνία των χωρών. Αλλά, παρεμπιπτόντως, το πρώτο δεν συνεπάγεται πάντα το δεύτερο. Οι διπλωματικές σχέσεις μπορούν να δημιουργηθούν χωρίς τη σύσταση αποστολής, αυτό ορίζει συγκεκριμένα η Σύμβαση της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις (1961). Ο διορισμός και η αποδοχή διπλωματικού αντιπροσώπου είναι διαπίστευση. Υπάρχουν τέσσερα στάδια εδώ:
- Agreman. Αυτή είναι η συναίνεση του κράτους υποδοχής σχετικά με το διορισμό ενός συγκεκριμένου ατόμου με τη μία ή την άλλη ιδιότητα και η χώρα υποδοχής έχει το δικαίωμα να αρνηθεί. Το αίτημα για συμφωνία γίνεται εμπιστευτικά και όχι απαραίτητα γραπτώς. Με τη λήψη της συγκατάθεσης (agreman), ο επικεφαλής αυτής της αποστολής θα είναι αυτόματα persona grata (persona grata στα λατινικά - ένα επιθυμητό άτομο).
- Επίσημος διορισμός αρχηγού αποστολής.
- Άφιξη στην κατάσταση προορισμού.
- Παρουσίαση διαπιστευτηρίων υπογεγραμμένη από τον αρχηγό του κράτους - εξουσίες γενικά.
Μετά έρχεται η πραγματική δουλειά.
Διακοπή δραστηριοτήτων
Η αποστολή ενός διπλωματικού αντιπροσώπου τερματίζεται για καλό λόγο (παραίτηση, ασθένεια, νέος διορισμός) και αυτό υπαγορεύεται από το ίδιο το κράτος του. Σε άλλη περίπτωση, όταν η πρωτοβουλία προέρχεται από τη χώρα υποδοχής, πρόκειται για αναγνώριση διπλωμάτη ως ανεπιθύμητου προσώπου (persona non grata) ή περίπτωση απόλυσης - άρση της διπλωματικής ασυλίας από αυτόν, ενώ κηρύσσεται ιδιώτης.. Μερικές φορές είναι η άρνηση ενός διπλωμάτη να κάνει τη δουλειά του.
Το νόημα της Σύμβασης της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις είναι ότι σχεδόν κάθε περίπτωση ανωτέρας βίας στις σχέσεις των χωρών που ιδρύουν διπλωματική αποστολή προβλέπεται από αυτήν. Η διακοπή της λειτουργίας ολόκληρης της αντιπροσωπείας οφείλεται είτε σε ρήξη οποιωνδήποτε σχέσεων μεταξύ των χωρών αυτών (πρακτικά κήρυξη πολέμου), είτε σε περίπτωση παύσης ύπαρξης μιας από τις δύο χώρες. Το γραφείο αντιπροσωπείας μπορεί επίσης να σταματήσει τις δραστηριότητές του σε περίπτωση αντισυνταγματικής αλλαγής κυβέρνησης ή σε περίπτωση κοινωνικής επανάστασης.
Ειδικές αποστολές
Οι αποστολές διαφόρων επιπέδων μπορεί να έχουν διπλωματικό χαρακτήρα, σύμφωνα μεδιεθνή έθιμα που επικρατούν στον τομέα αυτό. Πρόκειται για αποστολές που στέλνει το κράτος για να λύσει ορισμένα ζητήματα και να εκτελέσει ορισμένα καθήκοντα. Μερικές φορές αποστολές αποστέλλονται από πολλές χώρες εάν το θέμα είναι κοινού ενδιαφέροντος. Ο αρχηγός της χώρας, εάν ηγείται αυτής της αποστολής, καθώς και ο Υπουργός Εξωτερικών και κάθε άλλος υψηλόβαθμος εκπρόσωπος, πρέπει να απολαύουν ασυλίας και προνομίων σε οποιοδήποτε κράτος.
Τα όρια των προνομίων και των ασυλιών δεν είναι σαφώς καθορισμένα, αλλά οι αρχηγοί κρατών και άλλα υψηλόβαθμα πρόσωπα μπορούν να συζητήσουν συγκεκριμένα όλα τα σχετικά ζητήματα και να συμφωνήσουν μεταξύ τους για τις απαιτήσεις. Ωστόσο, δεν υπήρχε προηγούμενο να παραβιαστεί η ασυλία διπλωμάτη από κάθε είδους δικαιοδοσία - ποινική, διοικητική ή αστική. Κρίνοντας από πολυετείς παρατηρήσεις, τελωνειακά προνόμια χορηγούνται και στους διπλωμάτες εξ ολοκλήρου. Εάν τα πρόσωπα του ανώτατου βαθμού της διπλωματικής αποστολής δεν έχουν, τότε η ιδιότητά τους εξακολουθεί να είναι παρόμοια με την ιδιότητα της αντίστοιχης κατηγορίας προσωπικού της διπλωματικής αποστολής.
Περιορισμοί στις ασυλίες
Ορισμένοι περιορισμοί στα προνόμια και τις ασυλίες, που επιβεβαιώνονται από τη Σύμβαση της Βιέννης, δεν δικαιολογούνται επαρκώς. Η Σοβιετική Ένωση δεν υπέγραψε αυτή τη σύμβαση λόγω της διαφωνίας της με τις δηλώσεις του άρθρου 25, το οποίο προβλέπει το απαραβίαστο των χώρων της ειδικής αποστολής. Η σύμβαση επιτρέπει στις τοπικές αρχές να εμφανίζονται σε αυτούς τους χώρους σε περίπτωση πυρκαγιάς ή άλλης φυσικής καταστροφής, χωρίς τη συγκατάθεση του αρχηγού της αποστολής. Η φωτιά δεν μπορεί να είναι η αιτία της παράβασηςανοσία.
Υποβολή
Το άρθρο 31 της Σύμβασης της Βιέννης, το οποίο προβλέπει την ασυλία από τη δικαιοδοσία της χώρας διαμονής όλων των μελών του διπλωματικού προσωπικού της αποστολής, ορίζει ταυτόχρονα ότι μπορούν να ασκηθούν αξιώσεις κατά αυτών των διπλωματικών αποστολών για αποζημίωση σε περίπτωση ατυχημάτων που προκλήθηκαν από οχήματα που χρησιμοποιήθηκαν εκτός της επίσημης εργασίας τους.
Συμμετοχή στη σύμβαση
Η Σύμβαση της Βιέννης του 1961 για τις Διπλωματικές Σχέσεις προβλέπει τη δυνατότητα υπογραφής πολύ μακριά από όλες τις κατηγορίες κρατών. Οι χώρες πρέπει να είναι μέλη του ΟΗΕ ή άλλων εξειδικευμένων οργανισμών, να συμμετέχουν στο Καταστατικό του Διεθνούς Δικαστηρίου ή να έχουν προσκληθεί από τη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. Αυτό αναφέρεται ρητά στα άρθρα 48 (έγγραφα του 1961) και 76 (έγγραφα του 1963).
Για παράδειγμα, για το λόγο αυτό, η Νότια Οσετία δεν αναγνωρίστηκε ως συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση της Βιέννης. Το κοινοβούλιο της Νότιας Οσετίας παραδέχτηκε ότι η χώρα τους δεν εμπίπτει σε καμία από τις κατηγορίες και ότι ορισμένα άρθρα της Σύμβασης εισάγουν σαφώς διακρίσεις. Ωστόσο, η Νότια Οσετία έγινε συμβαλλόμενο μέρος στη Σύμβαση της Βιέννης για τις Διπλωματικές Σχέσεις (1961), αλλά προσχώρησε σε αυτά τα έγγραφα μονομερώς.
