Η έγκριση το 1993 του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, η εδραίωση των αρχών της κρατικής ομοσπονδιακής δομής σηματοδότησε την αρχή του σχηματισμού ενός νέου συστήματος δομών - των κρατικών αρχών των θεμάτων. Οι καταστάσεις των στοιχείων των δομών καθορίζονται από τον Βασικό Νόμο της χώρας και τον χάρτη μιας συγκεκριμένης περιοχής. Σύμφωνα με το άρθ. 5 του Συντάγματος, το κράτος περιέχει ίσα υποκείμενα: εδάφη, περιφέρειες, πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας. Τα τελευταία είναι ιδιαίτερα στοιχεία της δομής της κρατικής δομής. Τι είναι οι ομοσπονδιακές πόλεις; Ποιες οντότητες έχουν αυτό το καθεστώς; Περισσότερα για αυτό αργότερα στο άρθρο.
Γενικές πληροφορίες
Οι πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι οντότητες με ειδική μορφή δομής τοπικής αυτοδιοίκησης. Σε αυτές μέρος των εξουσιών δίνεται απευθείας στις κρατικές αρχές της περιοχής. Προηγουμένως, μέχρι το 2014, οι πόλεις-θέρετρα δεν είχαν ομοσπονδιακή σημασία. ΣΤΟΥπό το πρίσμα των πρόσφατων γεγονότων στην Κριμαία, η κατάσταση έχει αλλάξει κάπως. Σύμφωνα με το άρθ. 65 του Βασικού Νόμου, το καθεστώς μιας πόλης ομοσπονδιακής σημασίας έχει τρία θέματα που αποτελούν μέρος του κράτους. Επιπλέον, μια περιοχή που δεν είναι μέρος της χώρας έχει παρόμοιο καθεστώς. Βάσει της Διεθνούς Συμφωνίας με το Καζακστάν από το 1995, για την περίοδο μίσθωσης του συγκροτήματος του κοσμοδρομίου, η πόλη του Μπαϊκονούρ έχει παρόμοιο καθεστώς. Ταυτόχρονα, το θέμα δεν είναι επίσημα μέρος της Ρωσίας. Συνεπώς, οι εκτελεστικές αρχές του δεν εκπροσωπούνται στη δομή του κρατικού μηχανισμού της χώρας.
Ως αποτέλεσμα των γεγονότων της Κριμαίας και του δημοψηφίσματος που τα ακολούθησε το 2014, στις 18 Μαρτίου, υπογράφηκε συμφωνία με τη μερικώς αναγνωρισμένη Δημοκρατία της Κριμαίας. Σύμφωνα με αυτό, η Σεβαστούπολη έλαβε το καθεστώς της ομοσπονδιακής πόλης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Σύμφωνα με το άρθ. 77 του Συντάγματος, η δομή διαχείρισης στα θέματα οργανώνεται από αυτούς αυτοτελώς σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζει ο Βασικός Νόμος και σύμφωνα με τις γενικές αρχές της δομής αυτού του συστήματος. Αυτός είναι ο λόγος για τα συνταγματικά και νομικά χαρακτηριστικά που έχουν οι αρχές (νομοθετικές και εκτελεστικές) της πόλης ομοσπονδιακής σημασίας.
Ιστορικό υπόβαθρο
Οι αρχές της πόλης που υπήρχαν στη Ρωσική Αυτοκρατορία μπορούν να θεωρηθούν οι προκάτοχοι πόλεων με ειδικό καθεστώς. Τι ήταν αυτοί? Επρόκειτο για πόλεις απομονωμένες από τις επαρχίες λόγω της ιδιαίτερης γεωγραφικής τους θέσης ή σημασίας και αναφέρονταν απευθείας στον Υπουργό Εσωτερικών. Ακολούθωςοι δήμοι μεταμορφώθηκαν. Μετά την Οκτωβριανή Επανάσταση, αυτές οι οντότητες εκκαθαρίστηκαν (αναδιοργανώθηκαν σε περιφέρειες ή νομούς). Μέχρι το 1931, το Λένινγκραντ και η Μόσχα, 2 μεγάλες πόλεις της ΕΣΣΔ, χωρίστηκαν και πάλι σε ξεχωριστές μονάδες της δημοκρατικής υποταγής. Αυτό το καθεστώς δόθηκε στη Σεβαστούπολη το 1948 και στη συνέχεια, το 1987, στο Λένινσκ. Μετά την παύση της ύπαρξης της Σοβιετικής Ένωσης, το Λένινγκραντ και η Μόσχα ανέλαβαν το καθεστώς ανεξάρτητων θεμάτων και πόλεων ομοσπονδιακής σημασίας. Η Σεβαστούπολη, η οποία αποδείχθηκε ότι ήταν μέρος της Ουκρανίας, σύμφωνα με τη διοικητική της διαίρεση, ήταν μια ειδική μονάδα. Ωστόσο, σε σχέση με την πρόσφατη αποδοχή της Κριμαίας στη Ρωσία, έχει γίνει επίσης μια πόλη ομοσπονδιακής σημασίας. Όσο για την πόλη Μπαϊκονούρ, όπως προαναφέρθηκε, ανήκει στη Δημοκρατία του Καζακστάν. Σύμφωνα με τη νομοθεσία της, η πόλη έχει το καθεστώς της δημοκρατικής σημασίας.
Ενδοαστική περιοχή
Αυτός ο τύπος δήμου υπάρχει από το 2006. Είναι μια ανεξάρτητη οργανωτική μορφή. Εντός των ορίων του δήμου, η τοπική αυτοδιοίκηση ασκείται από τον πληθυσμό άμεσα ή μέσω αιρετών και άλλων αρχών. Η διαχείριση ρυθμίζεται από τις διατάξεις του Βασικού Νόμου, του Καταστατικού του αντικειμένου και του ίδιου του δήμου. Η Μόσχα περιλαμβάνει 146 τέτοιες ανεξάρτητες μονάδες. Ανάμεσά τους είναι 21 οικισμοί και 125 συνοικίες. Στην Αγία Πετρούπολη υπάρχουν 11 σχηματισμοί. Περιλαμβάνουν 30 οικισμούς και 81 συνοικίες.
Η Μόσχα είναι ομοσπονδιακή πόλη
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτή η περιοχή έχει ορισμένα συνταγματικά και νομικά χαρακτηριστικά. Συγκεκριμένα, συνδυάζει το καθεστώς ενός υποκειμένου - μιας πόλης ομοσπονδιακής σημασίας, της πρωτεύουσας του κράτους και εκτελεί στην πραγματικότητα τις λειτουργίες του κέντρου της περιοχής. Παράλληλα, η επικράτεια έχει κάποια χαρακτηριστικά του δήμου. Από πλευράς πληθυσμού, η Μόσχα είναι η μεγαλύτερη πόλη και υποκείμενο της Ρωσίας. Εδώ βρίσκονται οι κρατικές αρχές της χώρας (εκτός από το Συνταγματικό Δικαστήριο), πρεσβείες διαφόρων ξένων κρατών, τα κεντρικά γραφεία των μεγαλύτερων επιχειρήσεων, τα κεντρικά γραφεία των δημοσίων οργανισμών. Στη Μόσχα δημιουργήθηκε ένα σύστημα τοπικής αυτοδιοίκησης.
Σύντομη ιστορική αναδρομή
Η πρώτη μεταμόρφωση ξεκίνησε στο 2ο μισό του 13ου αιώνα. Εκείνη την εποχή, η Μόσχα έγινε το κέντρο ενός συγκεκριμένου ανεξάρτητου πριγκιπάτου. Η ανάπτυξη και η ανάπτυξη της επικράτειας διευκολύνθηκε από τη θέση της στη διασταύρωση αρκετά μεγάλων εμπορικών οδών. Μέχρι τον 14ο αιώνα, το έδαφος της Μόσχας είχε γίνει ευρύτερο. Σε αυτήν προστέθηκαν τα πριγκιπάτα Mozhaisk και Kolomna. Την ίδια περίοδο, η σημασία της πόλης ως μεγάλου θρησκευτικού κέντρου αυξήθηκε λόγω της ίδρυσης της επισκοπής της Μόσχας και της μεταφοράς της κατοικίας των μητροπολιτών. Τον 15ο αιώνα, η περιοχή απέκτησε νέο καθεστώς. Εκείνη την εποχή, η Μόσχα έγινε πρωτεύουσα, πρώτα ενός μεγάλου κράτους στη Ρωσία, και στη συνέχεια ενός μόνο ρωσικού κράτους. Το καθεστώς της πρωτεύουσας χάθηκε το 1712. Παρόλα αυτά, η Μόσχα ήταν ο τόπος για τη στέψη των αυτοκρατόρων. Η κεφαλαιακή κατάσταση επέστρεψε μενίκη του Μπολσεβικισμού το 1920 και συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Federal City Saint Petersburg
Αυτή η οντότητα είναι ένα διοικητικό, βιομηχανικό κέντρο στη Βορειοδυτική Περιοχή. Η Αγία Πετρούπολη είναι η τοποθεσία των ανώτατων οργάνων διοίκησης για την περιοχή του Λένινγκραντ. Ιδρύθηκε από τον Μέγα Πέτρο το 1703, στις 27 Μαΐου. Η πόλη φιλοξενεί το Συνταγματικό Δικαστήριο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τη Διακοινοβουλευτική Συνέλευση των Μελών της ΚΑΚ και το Εραλδικό Συμβούλιο. Η διοίκηση του Πολεμικού Ναυτικού και το αρχηγείο των στρατιωτικών δυνάμεων της χώρας για τη Δυτική Στρατιωτική Περιφέρεια βρίσκονται επίσης στην Αγία Πετρούπολη.
Γρήγορη αναφορά
Τρεις επαναστάσεις έγιναν στην Αγία Πετρούπολη. Κατά τη διάρκεια του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, η περιοχή βρισκόταν υπό αποκλεισμό για 900 ημέρες, με αποτέλεσμα τον θάνατο 1,5 εκατομμυρίου ανθρώπων. Το 1965, η πόλη έλαβε το καθεστώς της «πόλης ήρωα». Η Αγία Πετρούπολη θεωρείται η βορειότερη πόλη με πληθυσμό άνω του ενός εκατομμυρίου ανθρώπων. Η έκταση της κατεχόμενης περιοχής είναι 1439 τ. χλμ. Η Αγία Πετρούπολη είναι ένα από τα σημαντικότερα οικονομικά, πολιτιστικά και επιστημονικά κέντρα της χώρας, ένας από τους μεγαλύτερους συγκοινωνιακούς κόμβους. Το ιστορικό κέντρο και τα γύρω συγκροτήματα περιλαμβάνονται στον κατάλογο των μνημείων κληρονομιάς της UNESCO.
