Η έναρξη της στρατιωτικοπολιτικής αντιπαράθεσης στα μέσα του 20ού αιώνα έδωσε νέα ώθηση στη διαμόρφωση πολυμερών διπλωματικών σχέσεων στην περιοχή της Μέσης Ανατολής, που κατέληξε στο Σύμφωνο της Βαγδάτης το φθινόπωρο του 1955. Η συμφωνία που συνήφθη μεταξύ των χωρών του Ιράκ, της Τουρκίας, του Πακιστάν, του Ιράν και της Μεγάλης Βρετανίας υποτίθεται ότι έκλεινε τη σειρά των στρατιωτικών-πολιτικών συνασπισμών γύρω από τη Σοβιετική Ένωση και τα γειτονικά της εδάφη.
Τι είναι το Σύμφωνο της Βαγδάτης;
Η οργάνωση των πολιτικών μπλοκ καθοριζόταν πάντα από το επίπεδο σημασίας οποιασδήποτε περιοχής στη διεθνή πολιτική των προηγμένων δυτικών δυνάμεων. Οι Ηνωμένες Πολιτείες ήταν ο εμπνευστής της ιδέας που είχε ως αποτέλεσμα τη δημιουργία μιας νέας πολιτικής ένωσης στην Εγγύς και Μέση Ανατολή. Ο υπουργός Εξωτερικών του Λευκού Οίκου D. F. Ο Dulles, μετά την «μελετητική» επίσκεψή του στην πετρελαιοφόρα περιοχή τον Μάιο του 1953, υπέβαλε πρόταση να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στη δημιουργία ενός συνασπισμού κρατών, όπου η συμφωνία μεταξύ Πακιστάν και Τουρκίας θα χρησίμευε ως βάση. Περαιτέρωολόκληρο το σύστημα των επόμενων συμφωνιών οδήγησε στη δημιουργία ενός οργανισμού του οποίου η δομή έχει γίνει σε μεγάλο βαθμό αντανάκλαση αυτής του ΝΑΤΟ.
Το Σύμφωνο της Βαγδάτης είναι μια επιθετική στρατιωτική οργάνωση στην περιοχή της Μέσης Ανατολής που εκπροσωπείται από τα κράτη του Ιράκ (μέχρι τον Μάρτιο του 1959), την Τουρκία, τη Μεγάλη Βρετανία, το Ιράν και το Πακιστάν. Η λακωνική ονομασία του συμφώνου ελήφθη στον τόπο υπογραφής της συμφωνίας - Βαγδάτη, όπου μέχρι τα μέσα του καλοκαιριού του 1958 βρισκόταν η ηγεσία αυτής της οργάνωσης. Το επίσημα καθιερωμένο όνομα του μπλοκ - Middle East Defense Organization (Middle East Defense Organization - MEDO) - υπήρχε από τον Φεβρουάριο του 1955 έως τον Αύγουστο του 1959. Πρέπει να προστεθεί ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες, μη μέλη του Συμφώνου της Βαγδάτης, συμμετέχουν ενεργά στις εργασίες των κεντρικών επιτροπών τους από τον Μάρτιο του 1957.
Προαπαιτούμενα για τη θέσπιση του συμφώνου
Οι σχέσεις μεταξύ των χωρών του δυτικού κόσμου και της περιοχής της Μέσης Ανατολής βασίζονταν προηγουμένως σε διμερή βάση, αλλά η αρχή της περιόδου του Ψυχρού Πολέμου έκανε τις δικές της προσαρμογές. Η ανάπτυξη της πολυμερούς διπλωματίας στις Ηνωμένες Πολιτείες και τη Μεγάλη Βρετανία υποκινήθηκε από το έργο της δημιουργίας ενός είδους πολιτικής συνεργασίας με τα κράτη της περιοχής που γειτνιάζουν με τα νότια σύνορα της Σοβιετικής Ένωσης. Το σχεδιαζόμενο μπλοκ στα εδάφη της Εγγύς και Μέσης Ανατολής θεωρήθηκε από Αμερικανούς και Βρετανούς πολιτικούς ως υπεράσπιση των νότιων συνόρων του ΝΑΤΟ και κλοιό από τη γεωπολιτική κατεύθυνση της ΕΣΣΔ προς τις μη παγωμένες θάλασσες. Είχε προγραμματιστεί ότι το Σύμφωνο της Βαγδάτης είναι ο τελευταίος κρίκος που μπορείκλείσει την αλυσίδα των στρατιωτικοπολιτικών συμμαχιών γύρω από τη Σοβιετική Ένωση και τις παρακείμενες περιοχές. Αναμφίβολα, ο πόλεμος της Κορέας του 1950–1953 επηρέασε επίσης την πολιτική του μπλοκ.
Ένα άλλο γεγονός που έφερε πιο κοντά την οργάνωση ενός πολυμερούς συνασπισμού στη Μέση Ανατολή ήταν η εθνικοποίηση της ιρανικής βιομηχανίας πετρελαίου το 1951, η οποία επανέλαβε την ενίσχυση του δυτικού ελέγχου στις πετρελαιοφόρες περιοχές. Έτσι, η απειλή για τα πολιτικά και οικονομικά συμφέροντα των ηγετικών δυνάμεων φάνηκε όχι μόνο στην επέκταση της σοβιετικής επιρροής, αλλά και στην εντατικοποίηση των εθνικιστικών συναισθημάτων.
Σχηματισμός του συμφώνου
Η αρχή της ιστορίας του Συμφώνου της Βαγδάτης τέθηκε στις 24 Φεβρουαρίου 1955, όταν η Τουρκία και το Ιράκ, έχοντας καταλήξει σε συμφωνία, συνήψαν συμφωνία για αμοιβαία συνεργασία με στόχο την από κοινού οργάνωση της ασφάλειας και της άμυνας. Αυτή η συμφωνία ήταν ανοιχτή σε όλα τα κράτη της περιοχής που αναγνωρίζονταν και από τους δύο συμμάχους. Τον Απρίλιο του ίδιου έτους υπογράφηκε στη Βαγδάτη συμφωνία μεταξύ της Μεγάλης Βρετανίας και του Ιράκ, η οποία ενέκρινε την ανάθεση της ομιχλώδους Αλβιόνας στη συμφωνία αυτή. Το Πακιστάν (23 Σεπτεμβρίου) και το Ιράν (3 Νοεμβρίου) προσχώρησαν λίγους μήνες αργότερα. Η ιδρυτική συνάντηση του συμφώνου με την κοινή συμμετοχή των αρχηγών κυβερνήσεων της Μεγάλης Βρετανίας και των χωρών της Μέσης Ανατολής (Τουρκία, Ιράκ, Πακιστάν και Ιράν), καθώς και της αμερικανικής αντιπροσωπείας ως παγκόσμιου παρατηρητή, πραγματοποιήθηκε στη Βαγδάτη τον Νοέμβριο. 21-22. Η συνάντηση κατέληξε στην υπογραφή μιας συμφωνίας που έμεινε στην ιστορία με το γενικό όνομα «Σύμφωνο της Βαγδάτης».
Αξίζει να σημειωθεί ότι ολόκληρη η σκηνήΟ σχηματισμός του συμφώνου προήλθε από μια αντιπαράθεση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Βρετανίας για τον έλεγχο αυτού του μπλοκ. Η απώλεια των υψηλών θέσεων του τελευταίου, που συνέβη ως αποτέλεσμα της αποτυχημένης αποστολής στην Αίγυπτο το 1956, ήταν ο λόγος που από τον Ιανουάριο του 1957 ο ηγετικός ρόλος στην περιοχή της Μέσης Ανατολής πέρασε ουσιαστικά στις Ηνωμένες Πολιτείες. Η Γαλλία αποκλείστηκε από τη συμμετοχή στη συμφωνία λόγω του γεγονότος ότι έχασε τις κύριες θέσεις της στη ζώνη αυτή το 1946 (αποχώρηση των γαλλικών ενόπλων δυνάμεων από τη συριακή και λιβανική δημοκρατία), καθώς και λόγω ιμπεριαλιστικών διαφωνιών με τους διοργανωτές του το σύμφωνο.
Στόχοι του συμφώνου
Οι δυτικές δυνάμεις προσπάθησαν εξωτερικά να δώσουν στο Σύμφωνο της Βαγδάτης έναν ειρηνικό και ασφαλή χαρακτήρα. Κατάφεραν να παραπλανήσουν τον πληθυσμό των κρατών μελών της συμφωνίας και να αποπροσανατολίσουν την παγκόσμια κοινότητα ως προς τις πραγματικές προθέσεις αυτού του επιθετικού μπλοκ. Οι πραγματικοί στόχοι που επιδίωκαν οι δυτικοί ιμπεριαλιστές στη διαμόρφωση αυτής της συμφωνίας είναι:
- εντεινόμενος αγώνας ενάντια στον παγκόσμιο σοσιαλισμό;
- ειρήνευση των εθνικοαπελευθερωτικών κινημάτων και τυχόν προοδευτικών πράξεων στη Μέση Ανατολή,
- εκμετάλλευση των κρατικών εδαφών των συμμετεχόντων στο σύμφωνο για στρατιωτικές-στρατηγικές βάσεις κατά της ΕΣΣΔ και άλλων κρατών του σοσιαλιστικού στρατοπέδου.
Όλα τα μέλη του μπλοκ επιδίωκαν μόνο τα καθαρά τοπικά τους συμφέροντα. Για το Ιράν, ήταν προτεραιότητα η διατήρηση φιλικών σχέσεων με το Ηνωμένο Βασίλειο και τις ΗΠΑ προκειμένου να εκσυγχρονιστεί η οικονομία της χώρας. Τουρκίαδοκίμασε τον ρόλο του μεσολαβητή μεταξύ Δύσης και Ανατολής, πιστεύοντας με αυτόν τον τρόπο ότι θα έχει μερίσματα και από τις δύο πλευρές. Το Πακιστάν χρειαζόταν την υποστήριξη των δυτικών συμμάχων για να ανταγωνιστεί επιτυχώς την Ινδία. Τα κίνητρα για την είσοδο του Ιράκ σε αυτό το μπλοκ εκφράστηκαν κάπως πιο αδύναμα, γεγονός που οδήγησε στη συνέχεια στην αποχώρησή του από τη Συνθήκη της Βαγδάτης.
Έξοδος του Ιράκ και ο σχηματισμός του CENTO
Τον Ιούλιο του 1958, έγινε πραξικόπημα στο Ιράκ, ανατρέποντας τη μοναρχική εξουσία του βασιλιά Φαϊζάλ Β'. Η νεοσύστατη κυβέρνηση δεν σιώπησε την πρόθεσή της να αποχωρήσει από τη συμφωνία της Βαγδάτης, σφράγισε αμέσως την έδρα της στην ιρακινή πρωτεύουσα και μη συμμετάσχοντας στην επόμενη συνάντηση των εκπροσώπων της Ένωσης Μέσης Ανατολής στο Λονδίνο στις 28-29 Ιουλίου. Ωστόσο, η αποχώρηση του Ιράκ δεν αποτελούσε καμία απειλή για τα συμφέροντα των κορυφαίων κρατών του ΝΑΤΟ. Σε σύγκριση με την Τουρκία και το Ιράν, δεν μοιραζόταν κοινά σύνορα με τη Σοβιετική Ένωση, επομένως η απομάκρυνσή της δεν είχε σημαντικό αντίκτυπο στην επιδιωκόμενη στρατηγική του ΗΒ και των Ηνωμένων Πολιτειών στην περιοχή.
Για να αποφευχθεί η κατάρρευση του στρατιωτικού-πολιτικού μπλοκ, ο Λευκός Οίκος υπέγραψε τον Μάρτιο του 1959 διμερείς συμφωνίες με τους υπόλοιπους συμμετέχοντες - Τουρκία, Ιράν και Πακιστάν, μετά τις οποίες όλες οι περαιτέρω δραστηριότητες μεταξύ των κρατών άρχισαν να ρυθμίζονται αποκλειστικά από αυτά συμφωνίες. Στην επόμενη συνεδρίαση στην Άγκυρα, στις 21 Αυγούστου 1959, αποφασίστηκε η μετονομασία του Συμφώνου της Βαγδάτης σε Κεντρικό Οργανισμό Συνθήκης (CENTO), ορίζοντας έτσιτη γεωγραφική θέση αυτού του οργανισμού μεταξύ των μπλοκ του ΝΑΤΟ και του CENTO. Τα κεντρικά γραφεία της CENTO μεταφέρθηκαν από τη Βαγδάτη στην Άγκυρα.
Αποκλεισμός σύμπτυξης
Στις δεκαετίες του 1960 και του 1970, η δραστηριότητα του διαδόχου του Συμφώνου της Βαγδάτης σταδιακά αποδυναμώθηκε. Ένα από τα τελευταία σημαντικά πλήγματα στο μπλοκ ήρθε από την Τουρκία το 1974, όταν εισέβαλε στην Κύπρο και κατέλαβε το βόρειο τμήμα του νησιού. Παρά το γεγονός ότι η τουρκική επίθεση είχε κάποια δικαιολογία, αντιμετωπίστηκε αρνητικά από τους συμμετέχοντες στο CENTO, οι οποίοι είχαν καλές σχέσεις με την Ελλάδα. Μετά από αυτά τα γεγονότα, η ύπαρξη του μπλοκ άρχισε να φέρει έναν καθαρά τυπικό χαρακτήρα.
Η Ισλαμική Επανάσταση και μια νέα πολιτική τάξη οδήγησαν το Ιράν να αποσυρθεί από το CENTO τον Μάρτιο του 1979, ακολουθούμενο σχεδόν αμέσως από το Πακιστάν. Ως αποτέλεσμα, μόνο οι χώρες του ΝΑΤΟ άρχισαν να εκπροσωπούν το μπλοκ. Οι τουρκικές αρχές κατέληξαν σε πρόταση για την κατάργηση των δραστηριοτήτων του CENTO λόγω του γεγονότος ότι η οργάνωση έχει χάσει τη σημασία της στην πραγματικότητα. Τον Αύγουστο του 1979, το μπλοκ της Μέσης Ανατολής έπαψε επίσημα να υπάρχει.
Συμπέρασμα
Η δημιουργία και η κατάρρευση του Συμφώνου της Βαγδάτης (στο εξής CENTO) απέδειξε την απουσία στέρεων θεμελίων για αυτόν τον οργανισμό. Με την παρουσία ενός ενιαίου στόχου αμοιβαίας συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας, οι συμμετέχοντες προσδιόρισαν διαφορετικά τομείς προτεραιότητας για τις δραστηριότητές του. Το μόνο που στην πραγματικότητα ένωσε τα μουσουλμάνα μέλη της συμφωνίας ήταν η προσδοκία της στρατιωτικής και οικονομικής υποδοχήςβοήθεια σε μεγάλες ποσότητες από δυνατούς «φίλους».
Η οργάνωση μέχρι τις τελευταίες της μέρες παρέμενε ένα άμορφο στρατιωτικό-πολιτικό μπλοκ, όπου οι κύριοι λόγοι της ανικανότητάς της δεν είναι τόσο η πολυκατευθυντική πολιτική των χωρών του συμφώνου και η αδύναμη διακρατική συνεργασία των μουσουλμάνων συμμετεχόντων, αλλά οι σοβαροί λάθος υπολογισμοί του οι δυτικοί δημιουργοί του.
