Η ανατροπή της απολυταρχίας τον Φεβρουάριο του 1917 και η μεταφορά της εξουσίας στα χέρια της Προσωρινής Κυβέρνησης χρησίμευσε ως ισχυρή ώθηση για την αύξηση της κοινωνικής δραστηριότητας των μαζών. Μία από τις εκδηλώσεις αυτής της διαδικασίας ήταν η εμφάνιση εργατικών οργάνων ελέγχου. Στις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, η λειτουργία τους εκτελούνταν από επιτροπές εργοστασίων και εργοστασίων - τις λεγόμενες εργοστασιακές επιτροπές. Σε μεγάλα εργοστάσια δημιουργήθηκαν ειδικές επιτροπές ελέγχου. Ποια ήταν η δραστηριότητά τους;
Μια άλλη μπολσεβίκικη πρωτοβουλία
Η αρμοδιότητα τέτοιων ομάδων περιελάμβανε τον έλεγχο όχι μόνο στην τεχνική πλευρά της παραγωγής, αλλά και στις οικονομικές και εμπορικές δραστηριότητες των ιδιοκτητών της επιχείρησης. Οι εξουσίες των μελών της επιτροπής επεκτάθηκαν σε τόσο σημαντικές πτυχές της ζωής του εργοστασίου όπως η πρόσληψη και η απόλυση προσωπικού, η λήψη εντολών, η προστασία της εργασίας και πολλά άλλα.
Στην περίοδο που ακολούθησε την Επανάσταση του Φλεβάρη, οι Μπολσεβίκοι ήταν οι πιο ενεργοί προπαγανδιστές για την εισαγωγή του εργατικού ελέγχου στις επιχειρήσεις. Ο αρχηγός τους, V. I. Lenin, σε ένα από τα άρθρα του που εμφανίστηκε εκείνες τις μέρες, έγραψε ότι η δημιουργία διαφόρων εγκαταστάσεων παραγωγής σε επιχειρήσειςεπιτροπές και επιτροπές είναι εξίσου αναγκαία με την εγκαθίδρυση της δικτατορίας του προλεταριάτου στη χώρα. Σύμφωνα με τον ίδιο, το σύνθημα «Έλεγχος των εργαζομένων!» θα πρέπει να λαμβάνεται ως οδηγός δράσης από ολόκληρη τη μάζα των εργαζομένων.
Επέκταση των εξουσιών των εργοστασιακών επιτροπών
Μετά το ένοπλο πραξικόπημα του Οκτωβρίου και την άνοδο των Μπολσεβίκων στην εξουσία, η σφαίρα δραστηριότητας των εργοστασιακών επιτροπών και των εργατικών επιτροπών επεκτάθηκε σημαντικά. Στα καθήκοντα που είχαν ανατεθεί προηγουμένως, προστέθηκαν προετοιμασίες για την ευρεία κρατικοποίηση των επιχειρήσεων και των μεταφορών, καθώς και τη μεταφορά τους στις ράγες μιας προγραμματισμένης οικονομίας.
Ήδη τον Νοέμβριο του 1917, δηλαδή αμέσως μετά την κατάληψη της εξουσίας, στο ΙΙ Πανρωσικό Συνέδριο των Σοβιέτ, οι Μπολσεβίκοι ανακοίνωσαν την πρόθεσή τους να θέσουν τον εργατικό έλεγχο παντού στις επιχειρήσεις. Αυτή ήταν μια πολύ σημαντική απόφαση, αφού η εφαρμογή της κατοχύρωσε νομικά τις εξουσίες των επιτροπών του εργοστασίου.
Συζητήσεις στη συνεδρίαση της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής
Αυτή η πρωτοβουλία αναπτύχθηκε περαιτέρω στη συνεδρίαση της Πανρωσικής Κεντρικής Εκτελεστικής Επιτροπής (VTsIK), που πραγματοποιήθηκε στις 14 Νοεμβρίου του ίδιου έτους. Εξέδωσε το διάταγμα για τον έλεγχο των εργαζομένων. Προηγήθηκε της δήλωσης του μια συζήτηση που μετατράπηκε σε μια έντονη συζήτηση μεταξύ εκπροσώπων των Μπολσεβίκων και των αντιπάλων τους, των Μενσεβίκων και των Σοσιαλεπαναστατών.
Ως αποτέλεσμα της ψηφοφορίας, οι υποστηρικτές της λενινιστικής θέσης κέρδισαν (24 ψήφοι έναντι 10). Χαρακτηριστικά, το βασικό επιχείρημα που διατυπώθηκε στις ομιλίες των αντιπάλων τους ήταν ο φόβος ότι η υιοθέτηση του εγγράφου θα έδινε βάση στους εργαζόμενουςαισθάνονται πλήρεις ιδιοκτήτες επιχειρήσεων. Όπως γνωρίζετε, αργότερα αυτή η αρχή αποτέλεσε τη βάση της κομμουνιστικής ιδεολογίας και επαναλήφθηκε σε διάφορες εκδοχές από τους προπαγανδιστές του κόμματος.
Βασικές διατάξεις του διατάγματος Νοεμβρίου
Έχοντας λάβει τη νομική του αιτιολόγηση τον Νοέμβριο του 1917, καθιερώθηκε ο εργατικός έλεγχος τόσο στην ίδια την παραγωγική διαδικασία όσο και στην απόκτηση πρώτων υλών και, εάν χρειαζόταν, στην πώλησή τους. Επιπλέον, κάλυψε οικονομικά, καθώς και θέματα που σχετίζονται με τον εφοδιασμό εργαζομένων, εργαζομένων και των οικογενειών τους με τρόφιμα στα πιο δύσκολα μετεπαναστατικά χρόνια.
Το Διάταγμα που εγκρίθηκε από την Πανρωσική Κεντρική Εκτελεστική Επιτροπή στις 14 Νοεμβρίου 1917, καθόριζε λεπτομερώς τη διαδικασία συγκρότησης εποπτικών οργάνων, τα οποία, εκτός από τις εργοστασιακές επιτροπές και τις ειδικές επιτροπές, ήταν και συμβούλια δημογερόντων. Όλες αυτές οι δομές δημιουργήθηκαν σε βάση εκλογής. Σύμφωνα με τον εγκριθέντα κανονισμό, θα πρέπει να περιλαμβάνουν και υπαλλήλους, ο αριθμός των οποίων εξαρτάται από την ποσοτική αναλογία των εργαζομένων και του μηχανικού και τεχνικού προσωπικού σε μια δεδομένη επιχείρηση.
Επιπλέον, το ίδιο έγγραφο προέβλεπε τη δημιουργία σε όλες τις πόλεις και τις επαρχίες τοπικών Συμβουλίων Εργατικού Ελέγχου. Όσον αφορά τη διοικητική τους δομή, αυτά τα νεοσύστατα όργανα αναπαρήγαγαν πλήρως τη δομή των Σοβιέτ των Εργατών και Αγροτικών Αντιπροσώπων. Τονίστηκε ιδιαίτερα ότι οι αποφάσεις οποιασδήποτε τοπικής επιτροπής εργασίας είναι δεσμευτικές για τους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων και μπορούν να ακυρωθούν μόνο με βάσηεντολές από ανώτερη εποπτική αρχή.
Δύναμη Ελέγχου Παραγωγής
Η εισαγωγή του εργατικού ελέγχου ήταν ελάχιστα μπροστά από τη δημιουργία στη χώρα της Πανρωσικής Έκτακτης Επιτροπής (VChK) - μιας οργάνωσης που, μεταξύ άλλων, άσκησε ισχυρή πίεση σε όσους ιδιοκτήτες επιχειρήσεων έκαναν δεν θέλει να υπακούσει στις απαιτήσεις των εργατικών επιτροπών. Κατά την περίοδο που προηγήθηκε της πλήρους εθνικοποίησης των βιομηχανικών επιχειρήσεων, υπήρξαν συχνά περιπτώσεις που οι ιδιοκτήτες τους αρνούνταν να παρουσιάσουν τεχνικά και οικονομικά έγγραφα στις αρχές ελέγχου.
Σύμφωνα με τους νόμους που θεσπίστηκαν από τους Μπολσεβίκους, τέτοιες ενέργειες θεωρήθηκαν ως δολιοφθορά και οι δράστες υπόκεινται σε σύλληψη και στη συνέχεια δίωξη. Έτσι, μη διατεθειμένοι να υπακούσουν στην απαίτηση των εργατών τους, οι ιδιοκτήτες των εργοστασίων κινδύνευαν να πέσουν στα χέρια των Τσεκιστών, των οποίων το στυλ αντιμετώπισης των κοινωνικά ξένων στοιχείων ήταν γνωστό.
Πρόσθετες λειτουργίες φορέων ελέγχου
Η ψήφιση του νόμου για τον εργατικό έλεγχο στην παραγωγή επιδίωκε έναν εξαιρετικά σημαντικό στόχο - να καταστείλει τις προσπάθειες των πρώην ιδιοκτητών να κλείσουν ή να πουλήσουν την επιχείρησή τους και να μεταφέρουν όλο το κεφάλαιο στο εξωτερικό. Επιπλέον, οι ελεγκτικές αρχές δεν τους επέτρεψαν να αποφύγουν τη συμμόρφωση με τη νέα εργατική νομοθεσία. Θεωρήθηκε επίσης ότι οι εργατικές επιτροπές θα μπορούσαν να διασφαλίσουν τη σωστή τάξη στις επιχειρήσεις και να αποτρέψουν το αναρχικό μέρος των εργατών από το να λεηλατήσει περιουσία με το πρόσχημα ότι είναι τώρα οι «πραγματικοί κύριοι της ζωής».
Απρόβλεπτες επιπλοκές
Έτσι είδαν το μέλλον οι δημιουργοί του Διατάγματος για τη σύσταση επιτροπών εργασίας στις επιχειρήσεις. Ωστόσο, η πραγματική ζωή έκανε τις δικές της προσαρμογές στα σχέδιά τους. Πρώτον, η διαδικασία που περιέγραψαν άρχισε να αναπτύσσεται αυθόρμητα και οδήγησε στα πιο απροσδόκητα αποτελέσματα σε ορισμένες επιχειρήσεις.
Υπάρχουν παραδείγματα για το πώς τα μέλη των επιτροπών, που δεν περιορίζονται στον έλεγχο της ροής εργασιών και των ταμειακών ροών, απλώς έδιωξαν τον πρώην ιδιοκτήτη από την πύλη, τα ίδια προσπάθησαν να εκτελέσουν διοικητικές λειτουργίες. Γρήγορα όμως φάνηκε ότι δεν μπόρεσαν να δημιουργήσουν παραγωγή, με αποτέλεσμα να αποτύχει η εκπλήρωση των παραγγελιών και όλοι να έμειναν χωρίς μισθό, άρα και χωρίς βιοπορισμό. Έπρεπε να υποκλιθώ στον πρώην ιδιοκτήτη, να μετανοήσω δακρυσμένα μπροστά του και να του ζητήσω να επιστρέψει. Στις περισσότερες περιπτώσεις οι γηπεδούχοι πήραν ξανά τις θέσεις τους, αλλά ταυτόχρονα έθεσαν όρους, η εκπλήρωση των οποίων απέτρεψε τη δράση των οργάνων ελέγχου.
Διάταγμα που ήταν κατώτερο των προσδοκιών
Αναλύοντας τα αποτελέσματα της έγκρισης του Διατάγματος για τις επιτροπές εργασίας, οι ερευνητές καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι δεν είχε κανένα σημαντικό αντίκτυπο στην κατάσταση στη χώρα. Ο έλεγχος στις επιχειρήσεις διενεργούνταν στις περισσότερες περιπτώσεις από άτομα που δεν είχαν επαρκή κατάρτιση και επομένως ήταν εξαιρετικά ανίκανα και ανίκανα να λάβουν εποικοδομητικές αποφάσεις.
Αυτό το έγγραφο έμεινε στην ιστορία κυρίως επειδή ήταν συχνά ο λόγος για την εθνικοποίηση των επιχειρήσεων,διενεργήθηκε με το πρόσχημα ότι ο ιδιοκτήτης φέρεται να απέφυγε την εκτέλεση των αποφάσεων των ελεγκτικών επιτροπών. Ωστόσο, αυτό ήταν μόνο στην αρχή. Πολύ σύντομα, οι Μπολσεβίκοι ένιωσαν τον εαυτό τους πλήρεις κύριους της ζωής και κούνησαν το χέρι τους στις εξωτερικές συνελεύσεις. Απλώς αφαίρεσαν την περιουσία από τους προηγούμενους ιδιοκτήτες, και οι ίδιοι ήταν «μιας χρήσης» ως «αστοί και κόντρα».
Στα μέσα της δεκαετίας του 1920, όταν οι «οπαδοί της υπόθεσης του Λένιν» κατέλαβαν τελικά το μονοπώλιο της εξουσίας, ο λεγόμενος κομματοκρατικός συγκεντρωτισμός εγκαθιδρύθηκε στη χώρα και οι επιτροπές ελέγχου των εργαζομένων εξαρτώνται από το Συμβούλιο του Λαού. Επίτροποι και συνδικαλιστικά στελέχη. Από τότε, έχουν χάσει τελείως το νόημά τους.
Θεωρία του συνδικαλισμού
Με βάση τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα που ήταν εγγενή στον θεσμό του εργατικού ελέγχου, το συμπέρασμα υποδηλώνει ότι ένα τέτοιο σχήμα αντιστοιχεί όχι τόσο στις αρχές του σοσιαλισμού όσο στον συνδικαλισμό - ένα δόγμα που βασίζεται στην υπεροχή του εμπορίου συνδικάτα. Στο δεύτερο μισό του 19ου αιώνα, έγινε ευρέως διαδεδομένο τόσο στα προηγμένα, βιομηχανικά κράτη της Ευρώπης όσο και σε ορισμένες χώρες της Νότιας και Βόρειας Αμερικής.
Οι συνδικαλιστές υποστήριξαν ότι η οικονομική ανάπτυξη των κρατών μπορεί να διασφαλιστεί μόνο εάν οι εργαζόμενοι, ενωμένοι σε συνδικάτα και συνομοσπονδίες, πάρουν τον πλήρη έλεγχο της βιομηχανίας. Σε αυτήν την περίπτωση, μια συγκεκριμένη δομή θα πρέπει να γίνει το διοικητικό όργανο, το οποίο, εκτός από τους εργαζόμενους, θα περιλαμβάνει ειδικευμένους ειδικούς σε κάθε συγκεκριμένο τομέα.
Ένα οικονομικό σύστημα απαράδεκτο στον σοσιαλισμό
Είναι εύκολα αντιληπτό ότι οι επιτροπές εργατικού ελέγχου, που δημιουργήθηκαν στη μεταεπαναστατική Ρωσία, αντιστοιχούσαν από πολλές απόψεις στις αρχές που ομολογούσαν οι συνδικαλιστές. Γι' αυτόν τον λόγο δεν μπορούσαν να έχουν μέλλον υπό τον σοσιαλισμό, όπου το κυρίαρχο κόμμα ασκούσε τον αποκλειστικό έλεγχο σε όλους τους τομείς της κοινωνικής και οικονομικής ζωής.
Όντας οι δημιουργοί των επιτροπών εργασίας, οι Μπολσεβίκοι ένιωσαν πολύ σύντομα τον κίνδυνο που προέρχονταν από αυτές, αφού οι ίδιοι έβαλαν στα χέρια τους ένα πολύ επικίνδυνο όπλο - το δικαίωμα να λαμβάνουν ανεξάρτητες αποφάσεις χωρίς να κοιτάζουν πίσω στον μηχανισμό του κεντρική κυβέρνηση. Στο μέλλον, αυτό θα μπορούσε να οδηγήσει στις πιο απρόβλεπτες συνέπειες, μέχρι την απώλεια του ελέγχου στη βιομηχανία από τα κομματικά όργανα. Επομένως, σιγά σιγά, οι λειτουργίες των επιτροπών εργατικού ελέγχου περιορίστηκαν και οι ίδιες αντικαταστάθηκαν από τα συνδικάτα, που ήταν υπάκουες μαριονέτες στα χέρια της ολοκληρωτικής κυβέρνησης.
Κύκνειο άσμα των επιτροπών εργασίας
Μια προσπάθεια αναβίωσης των επιτροπών έγινε στα χρόνια της περεστρόικα, αφού μια από τις έννοιες που προωθούσαν οι ιδεολόγοι της ήταν ακριβώς η συνδικαλοποίηση της βιομηχανίας. Για το σκοπό αυτό, τον Μάιο του 1989, το Προεδρείο του Ανώτατου Σοβιέτ της ΕΣΣΔ υιοθέτησε τους «Κανονισμούς για τον Εργατικό Έλεγχο», ο οποίος διεύρυνε σημαντικά τις εξουσίες των συνδικάτων και τους έδωσε την ευκαιρία όχι μόνο να ασκούν έλεγχο στην παραγωγή, αλλά ως ένα βαθμό να το διαχειριστείτε. Ωστόσο, η κομματοκρατία, ισχυρή ακόμη τότε, τη σαμποτάρει με κάθε δυνατό τρόπο.εκτέλεση.
Μόνο στο Kuzbass η επιτροπή εργασίας, που συγκροτήθηκε με πρωτοβουλία του διευθυντή του ορυχείου Raspadskaya F. E. Yevtushenko, κατάφερε να δηλώσει με πλήρη φωνή. Τα μέλη της μπόρεσαν να κάνουν απογραφή των τοπικών επιχειρήσεων εξόρυξης άνθρακα και, αφού τις έβγαλαν από τον έλεγχο του Υπουργείου Ανθρακοβιομηχανίας της ΕΣΣΔ, τις μετέφεραν στη δικαιοδοσία των ρωσικών αρχών. Έτσι, η Ρωσία προχώρησε στην ιδιωτικοποίηση μέρους της περιουσίας της όλης Ένωσης. Ωστόσο, εκεί τελείωσαν όλα. Μετά το πραξικόπημα του Αυγούστου του 1991, άρχισαν ιδιωτικοποιήσεις μεγάλης κλίμακας σε όλους τους τομείς της εθνικής οικονομίας και οι ομάδες ελέγχου των εργαζομένων που δημιουργήθηκαν εκείνη την εποχή έχασαν τη σημασία τους.
