Επί του παρόντος, λίγοι άνθρωποι μπορούν να πουν τι είναι επαρχία, αφού η εδαφική διαίρεση της χώρας γίνεται διαφορετικά. Αυτό το φαινόμενο χρονολογείται από την εποχή της Ρωσικής Αυτοκρατορίας, της RSFSR και της ΕΣΣΔ.
Οι επαρχίες θεωρούνταν οι ανώτατες μονάδες της διοικητικής-εδαφικής διαίρεσης του κράτους. Σχηματίστηκαν από το 1708 έως το 1929 ως αποτέλεσμα της οικοδόμησης ενός απολυταρχικού κράτους. Αυτές οι εδαφικές μονάδες διοικούνταν από κυβερνήτες.
Ερμηνεία του όρου
Για να απαντήσουμε στο ερώτημα τι είναι επαρχία, ας στραφούμε στην ετυμολογία της λέξης. Ο όρος «επαρχία» προέρχεται από τη λατινική λέξη «gubernator», που σημαίνει «ηγεμόνας». Στις 29 Δεκεμβρίου 1708, ο Μέγας Πέτρος εξέδωσε διάταγμα για τη διαίρεση του κράτους σε νέες διοικητικές-εδαφικές ενότητες - επαρχίες. Μέχρι φέτος, η Ρωσική Αυτοκρατορία αποτελούνταν από 166 κομητείες. Έτσι, σχηματίστηκαν 8 επαρχίες.
Παραπάνω έχουμε ήδη εξηγήσει τι σημαίνει η λέξη "επαρχία". Στη συνέχεια, θα εξετάσουμε το ζήτημα της ιστορίας της εμφάνισης νέων εδαφικών-διοικητικών ενοτήτων με περισσότερες λεπτομέρειες.
Οι πρώτες μεταρρυθμίσεις του Πέτρου
Η δημιουργία των επαρχιών έγινε σύμφωνα με το διάταγμα του κυρίαρχου. Αρχική σύνθεσηήταν:
- Επαρχία Μόσχας: το έδαφος της σημερινής περιοχής της Μόσχας, μεγάλα τμήματα των περιοχών Τούλα, Βλαντιμίρ, Καλούγκα, Κοστρόμα, Ιβάνοβο, Ριαζάν.
- επαρχία Ingermanland (μετονομάστηκε επαρχία Αγίας Πετρούπολης δύο χρόνια αργότερα). Περιλάμβανε τη σύγχρονη περιοχή του Λένινγκραντ, το Νόβγκοροντ, το Τβερ, το Πσκοφ, τα νότια του Αρχάγγελσκ, τα δυτικά της Βόλογκντα, τις περιοχές Γιαροσλάβλ και την Καρελία.
- επαρχία Αρχάγγελσκ, η οποία περιλάμβανε τις περιοχές Αρχάγγελσκ, Μουρόμ, Βόλογκντα, τμήμα της Κοστρομά, της Καρελίας και της Κόμη.
- Σαν τμήμα της επαρχίας Κιέβου - Κατηγορίες Μικρή Ρωσία, Μπέλγκοροντ και Σεβσκί, μέρος των περιοχών Oryol, Belgorod, Bryansk, Tula, Kaluga, Kursk.
- Η επαρχία Σμολένσκ περιελάμβανε την τρέχουσα περιοχή Σμολένσκ, μέρος των περιοχών Μπριάνσκ, Τβερ, Καλούγκα και Τούλα.
- Επαρχία Καζάν - η περιοχή του Βόλγα και η Μπασκιρία, η Βόλγα-Βιάτκα, μέρος των περιοχών Ταμπόφ, Πένζα, Περμ, Ιβάνοβο και Κοστρομά, το βόρειο τμήμα του Νταγκεστάν και της Καλμυκίας.
- Το Αζόφ περιλάμβανε μέρος των περιοχών Τούλα, Ορέλ, Ριαζάν, Κουρσκ, Μπέλγκοροντ, όλο το Βορόνεζ, το Ροστόφ, το Ταμπόφ, μέρος των περιοχών Χάρκοβο, Λουγκάνσκ, Ντόνετσκ και Πένζα.
- Σαν τμήμα της επαρχίας της Σιβηρίας - Σιβηρία, τα περισσότερα Ουράλια, η περιοχή Κίροφ και μέρος της Δημοκρατίας Κόμι.
Είναι ενδιαφέρον ότι μέχρι τα τέλη του 1719 υπήρχαν έντεκα επαρχίες. Αυτό συνέβη λόγω του γεγονότος ότι οι επαρχίες Νίζνι Νόβγκοροντ, Αστραχάν και Ρίγα χωρίστηκαν. Επικεφαλής αυτών των εδαφικών ενοτήτων ήταν ο γενικός κυβερνήτης και κάθε μερίδιο των επαρχιώνμε επικεφαλής το Landrat.
Δεύτερη διοικητική διαίρεση επαρχιών (Δεύτερη μεταρρύθμιση του Μεγάλου Πέτρου)
Η δεύτερη μεταρρύθμιση έγινε στις 29 Μαΐου 1719. Στην πορεία του, οι επαρχίες χωρίστηκαν σε επαρχίες με επικεφαλής τον κυβερνήτη και οι επαρχίες, με τη σειρά τους, χωρίστηκαν σε περιφέρειες με διοικητές τους επιτρόπους zemstvo. Έτσι σχηματίστηκαν 47 επαρχίες, οι οποίες αποτελούν μέρος 9 επαρχιών, με εξαίρεση τη Ρεβέλ (τώρα είναι το Ταλίν) και το Αστραχάν (δεν χωρίστηκαν σε μέρη). Τα έγγραφα εκείνης της εποχής περιέγραφαν λεπτομερώς τι ήταν μια επαρχία και ποιες εξουσίες της είχαν ανατεθεί.
Τρίτη διοικητική μεταρρύθμιση
Ποιες ήταν οι επαρχίες σε μια μεταγενέστερη περίοδο; Κατά τη διάρκεια της τρίτης διοικητικής μεταρρύθμισης, οι περιφέρειες αφαιρέθηκαν και οι κομητείες επαναφέρθηκαν. Ως αποτέλεσμα, υπήρχαν 250 κομητείες σε 14 επαρχίες. Δημιουργήθηκαν οι επαρχίες Μπέλγκοροντ και Νόβγκοροντ, οι περιφέρειες άρχισαν να διοικούνται από τους ηγέτες της περιφέρειας ευγενείας.
Παρόλα αυτά, οι τοπικοί ευγενείς άσκησαν πίεση στην τσαρική κυβέρνηση για να αισθάνονται ιδιοκτήτες των εδαφών. Η διοικητική δομή παρέμεινε σταθερή για μεγάλο χρονικό διάστημα και εάν εμφανίζονταν νέες μονάδες, τότε σε βάρος των αποκτηθέντων εδαφών. Στα τέλη Οκτωβρίου 1775, το ρωσικό κράτος περιλάμβανε 23 επαρχίες, 62 επαρχίες, 276 κομητείες.
Μεταρρύθμιση της Μεγάλης Αικατερίνης
Το διάταγμα της Αικατερίνης της 7ης Νοεμβρίου 1775 ανέφερε ότι ήταν απαραίτητο να διαχωριστούν τα διοικητικά εδάφη του κράτους. Η δημιουργία των επαρχιών σταμάτησε, και ο αριθμός τους μειώθηκε, οι επαρχίεςαφαίρεσε και άλλαξε την αρχή του σχηματισμού των νομών. Η ουσία ήταν ότι ο νομός έπρεπε να έχει 20-30 χιλιάδες άτομα και στην επαρχία - περίπου 300-400 χιλιάδες.
Επίσης, σκοπός της μεταρρύθμισης ήταν η ενίσχυση της εξουσίας μετά την εισβολή του Yemelyan Pugachev. Οι κυβερνήτες και οι βουλευτές υπάγονταν στην εποπτεία του εισαγγελέα, με επικεφαλής τον γενικό εισαγγελέα, και στη Γερουσία.
Μέχρι το τέλος της βασιλείας της Αικατερίνης Β', η Ρωσία περιλάμβανε 48 κυβερνήσεις, 2 επαρχίες, 1 περιφέρεια και την κατοικία των Κοζάκων του Ντον. Ο γενικός κυβερνήτης διοριζόταν από την αυτοκράτειρα, οι κομητείες διοικούνταν από καπετάνιους της αστυνομίας. Μέχρι το 1796, η δημιουργία νέων κυβερνήσεων οφειλόταν στην προσάρτηση εδαφών.
Μεταξύ του πληθυσμού, το ερώτημα τι είναι επαρχία και γιατί δημιουργήθηκε δεν έχει τεθεί εδώ και πολύ καιρό. Η εμφάνιση νέων διοικητικών μονάδων παρέμεινε σχεδόν απαρατήρητη.
Μεταρρυθμίσεις του Παύλου Α' και του Αλέξανδρου Α'
Ο σχηματισμός επαρχιών επί Παύλου Α' συνέβη ως αποτέλεσμα της αντικατάστασης των ονομάτων των διοικητικών-εδαφικών ενοτήτων. Κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης το 1776, έλαβε χώρα ενοποίηση: οι κυβερνήτες έγιναν επίσημα επαρχίες, σε εδάφη όπου υπήρχε πιθανότητα εξέγερσης ή ξένης επίθεσης, οι γενικοί κυβερνήτες παρέμειναν στη θέση τους.
Το κυβερνητικό σχήμα των επαρχιών κατά τη διάρκεια της βασιλείας του Αλεξάνδρου Α' δεν άλλαξε, αλλά την περίοδο από το 1801 έως το 1802 οι καταργημένες περιοχές αποκαταστάθηκαν.
Ας εξετάσουμε ποιες ήταν οι επαρχίες αυτή την περίοδο. Θα πρέπει να σημειωθεί η διαίρεση των εδαφικών μονάδων σε 2 ομάδες: στο ευρωπαϊκό τμήμα της Ρωσίας,μια γενική επαρχιακή οργάνωση (αποτελούμενη από 51 επαρχίες), ενώ στα περίχωρα παρακολουθείται ένα σύστημα γενικών κυβερνητών (συνολικά 3 επαρχίες). Σε ορισμένες περιοχές - Kuban, Ural, Trans-Baikal, Don Cossacks, Tersk - οι κυβερνήτες ήταν ταυτόχρονα οι αρχηγοί των Κοζάκων στρατευμάτων. Το 1816, δημιουργήθηκαν 12 κυβερνήτες, η καθεμία αποτελούμενη από 3-5 επαρχίες.
Από επαρχία σε περιοχή
Στα τέλη του 19ου αιώνα σχηματίστηκαν 20 περιφέρειες - πρόκειται για διοικητικές μονάδες παρόμοιες με επαρχίες. Η λέξη "oblast", σε αντίθεση με την υπερπόντια "επαρχία", είναι πραγματικά παλαιο-σλαβική και σημαίνει "κτήμα" (κατοχή).
Οι περιοχές βρίσκονταν σε εδάφη που συνορεύουν με άλλα κράτη, δεν είχαν δική τους Δούμα και παραβιάζονταν από άλλα δικαιώματα, ελέγχονταν από στρατιωτικούς κυβερνήτες και αποτελούσαν μέρος τεράστιων γενικών κυβερνητών. Ο μηχανισμός τοπικής αυτοδιοίκησης έχει απλοποιηθεί και η υποταγή στον ίδιο τον κυβερνήτη έχει αυξηθεί.
Ο πρώτος Γενικός Κυβερνήτης στη Ρωσία - A. D. Menshikov - ανέλαβε καθήκοντα το 1703
Διοικητικό προσωπικό από το 1914
Μέχρι τις αρχές του εικοστού αιώνα, ο επαρχιακός μηχανισμός είχε τη δική του εξουσία στην τοπική αυτοδιοίκηση. Από το 1907 έως το 1910, κατά τη μεταρρύθμιση του Stolypin, δημιουργήθηκε το Συμβούλιο των Ηνωμένων Ευγενών.
Η Προσωρινή Κυβέρνηση διατήρησε επαρχιακές διαιρέσεις, άρχισαν να διοικούνται από επαρχιακούς επιτρόπους και κομητεία - κομητεία. Παράλληλα με αυτό, σχηματίστηκε ένα σύστημα Σοβιέτ σε αντίθεση με την Προσωρινή Κυβέρνηση.
Σοβιετική περίοδος
Η αρχική επαρχιακή διαίρεση διατηρήθηκελίγο καιρό μετά την επανάσταση τον Οκτώβριο του 1917, αλλά εγκαταστάθηκε η επαρχιακή εκτελεστική επιτροπή. Αυτή είναι η εκτελεστική επιτροπή που εξελέγη στο επαρχιακό συνέδριο των Σοβιέτ.
Μέχρι το τέλος του 1918, το κράτος είχε 78 επαρχίες, και την περίοδο μέχρι το 1920, 25 από αυτές ενώθηκαν με τη Φινλανδία, την Πολωνία και τα κράτη της Βαλτικής. Από το 1920 έως το 1923 νέες αυτόνομες μονάδες εμφανίστηκαν σε όλη την επικράτεια της RSFSR - κάθε χρόνο σχηματιζόταν μια νέα επαρχία.
Η σύνθεση άλλαζε τακτικά, αλλά ως αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης, μέχρι το 1929 οι επαρχίες εξαφανίστηκαν εντελώς, εμφανίστηκαν περιοχές και εδάφη και με τη σειρά τους περιελάμβαναν περιφέρειες, περιφέρειες, συμβούλια χωριών, τα οποία παρατηρούμε μέχρι σήμερα.
Κλείσιμο
Στο άρθρο αναφέραμε ποιες επαρχίες βρίσκονταν στο έδαφος της Ρωσίας. Επιπλέον, εξετάσαμε βασικές έννοιες και την ιστορία της εμφάνισης διαφόρων εδαφικών-διοικητικών μονάδων.
