Τα δικαιώματα, οι ανθρώπινες ελευθερίες είναι η υψηλότερη αξία στην κοινωνία μας. Εξίσου σημαντικό, μεταξύ άλλων, είναι το δικαίωμα να ζεις σε ευνοϊκές συνθήκες. Για τον σκοπό της τήρησής του διατυπώνεται η έννοια του οικολογικού δημόσιου ελέγχου. Μέσω αυτού (μάλλον) θα καταστεί δυνατή η επίλυση του προβλήματος της ανεπαρκούς περιβαλλοντικής λειτουργίας σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Ταυτόχρονα, οι ειδικοί επισημαίνουν ότι θα υπάρξει πραγματική πρόοδος μόνο όταν μια τέτοια έννοια διατυπωθεί λαμβάνοντας υπόψη τους νομικούς κανόνες, καθώς και την εφαρμογή των αξιωμάτων της στην πράξη.
Τελευταίες τάσεις
Φύση και κοινωνία αλληλεπιδρούν πιο στενά τελευταία. Σε κάποιο βαθμό, μπορεί να ονομαστεί ακόμη και «δημοκρατικό». Αυτό εφαρμόζεται σε μεγάλο βαθμό μέσω του διαθέσιμου περιβαλλοντικού δημόσιου ελέγχου, καθώς οργανώσεις και μεμονωμένοι ακτιβιστές μπορούν να λάβουν μέτρα για τη βελτίωση της κατάστασης και τον έλεγχο της εκπλήρωσης των υποχρεώσεων που έχουν ανατεθεί στις αρχές. Πολλοί αναγνωρίζουν πόσο πραγματικά σημαντικό είναι τώρα να παρακολουθούμε τις επιχειρήσεις, τις δραστηριότητες διαχείρισης των δομών εξουσίας,ότι οι σημαντικές για το περιβάλλον αποφάσεις διαμορφώνονται και υιοθετούνται με επιτυχία.
Κανόνες και πραγματικότητα
Οι λειτουργίες του περιβαλλοντικού δημόσιου ελέγχου είναι η παρακολούθηση της εφαρμογής ορισμένων σημαντικών διαδικασιών. Οι ίδιες οι διαδικασίες αντικατοπτρίζονται στην ισχύουσα νομοθεσία, διευκρινίζονται επίσης ποια είναι τα χαρακτηριστικά τους, συγκεκριμένοι μηχανισμοί για τη μετάφραση του γράμματος του νόμου σε πραγματικότητα. Παράλληλα, δεν είναι μάταια πιστεύεται ότι στην πράξη δεν τηρούνται πάντα όσα δηλώνονται με νομικές πράξεις. Και εδώ οι δημόσιες ενώσεις έρχονται να βοηθήσουν το νομικό σύστημα.
…ή δικαιούμαι;
Με πολλούς τρόπους, ο περιβαλλοντικός δημόσιος έλεγχος οφείλεται σε νομικούς κανόνες που υιοθετήθηκαν στην περίοδο της RSFSR. Τότε ήταν που ο Κώδικας Γης διατύπωσε τις ευκαιρίες που δίνονταν στο κοινό στην εποχή μας. Από τη δήλωση προέκυψε ότι όλοι οι πολίτες, καθώς και οι οργανώσεις και οι κοινότητες, οι δομές διαχείρισης, οι σύλλογοι έχουν δικαίωμα να συμμετέχουν στη μελέτη διαφόρων θεμάτων, εάν αποφασιστεί η τύχη του οικοπέδου: απόσυρσή του ή παροχή για τις ανάγκες της γεωργίας, των κατασκευών, της βιομηχανίας. Αυτό αφορούσε αποκλειστικά εκείνες τις περιοχές, η αλλαγή των οποίων επηρέαζε τα συμφέροντα του γενικού πληθυσμού.
Όπως προκύπτει από την κανονιστική τεκμηρίωση, η παραχώρηση γης θα πρέπει να συνοδεύεται από τον προσδιορισμό της κοινής γνώμης για το θέμα αυτό. Για αυτό διοργανώνονται δημοψηφίσματα, συνεντεύξεις, πολιτικές συναντήσεις. Παράλληλα η νομοθεσίαπεριέχει μια σαφή περιγραφή του τρόπου με τον οποίο θα πρέπει να λάβει χώρα η διαδικασία και επίσης δεν υπάρχουν σωστές σαφείς ορισμοί της νομικής ισχύος της γνώμης που εκφράζεται από το κοινό, επομένως, σε ορισμένες περιπτώσεις, η κατάσταση σιωπά ή η προσοχή αποσπάται ήπια από το οξύ ζήτημα. Για να αποφευχθεί αυτό, είναι απαραίτητο να ενισχυθεί ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος της Ρωσίας και να τεκμηριωθούν οι δυνατότητες και η λειτουργικότητά της με νομικά κανονιστικά αξιώματα.
Πώς υποτίθεται ότι λειτουργεί;
Ιδανικά, ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος πραγματοποιείται μέσω ακροάσεων στις οποίες συμμετέχουν όλοι οι ενδιαφερόμενοι πολίτες. Ταυτόχρονα, στο πλαίσιο μιας τέτοιας συνάντησης, είναι απαραίτητο να ελεγχθεί σε ποιο βαθμό πληρούνται οι απαιτήσεις που ορίζει η περιβαλλοντική νομοθεσία, καθώς και να αξιολογηθεί πώς η προγραμματισμένη δραστηριότητα μπορεί να επηρεάσει το περιβάλλον.
Όπως σημειώνουν οι ειδικοί, στη χώρα μας ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος πραγματοποιείται λαμβάνοντας υπόψη σημαντικά κενά στη νομοθεσία. Εάν αυτή η κατάσταση διορθωθεί, οι πολίτες θα έχουν μια πραγματικά ισχυρή θέση, πράγμα που σημαίνει ότι θα μπορούν να ελέγχουν τη δουλειά για αποφάσεις που είναι σημαντικές για το περιβάλλον.
δημόσια εμπειρογνωμοσύνη
Αυτή η επινοημένη αποτελεσματική μορφή δημόσιου περιβαλλοντικού ελέγχου έχει ακριβώς τα ίδια προβλήματα με το σύστημα που περιγράφηκε παραπάνω. Ταυτόχρονα, μια αποτελεσματική προσέγγιση για την οργάνωση της εργασίας και την εφαρμογή των αποφάσεων που λαμβάνονται στην πράξη σάς επιτρέπει να διατηρείτε την κατάσταση υπό έλεγχο, εάν σχεδιάζεται να δημιουργήσετε επικίνδυνες εγκαταστάσεις, να διεξάγετε δραστηριότητες που σχετίζονται με αυξημένο επίπεδοκίνδυνος. Ως μέρος μιας δημόσιας αξιολόγησης, ανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες μπορούν να εξετάσουν όλους τους παράγοντες περιβαλλοντικής έντασης και να καθορίσουν ποιοι νέοι θα προκύψουν από τη θέση σε λειτουργία μιας αμφιλεγόμενης εγκατάστασης ή την έναρξη εργασιών σε αυτήν.
Ένας δημόσιος οργανισμός για τον περιβαλλοντικό έλεγχο, οι ακτιβιστές μπορούν πλέον να ελέγχουν έμμεσα τον τρόπο διάθεσης των φυσικών πόρων σε ομοσπονδιακό επίπεδο. Αυτό ισχύει μόνο για όσα θεωρούνται ιδιοκτησία του κράτους. Διοργανώνεται μέσω της διαδικασίας περιβαλλοντικής αιτιολόγησης - μια υποχρεωτική εκδήλωση που συνοδεύει την έκδοση εξειδικευμένης άδειας. Για να συντάξετε σωστά μια αιτιολόγηση, πρέπει πρώτα να περάσετε σε μια εξέταση που διενεργείται από δημόσιες ενώσεις.
Σωστές εγγυήσεις
Διενεργείται δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος προκειμένου να διατηρηθούν οι κατάλληλες συνθήκες διαβίωσης για τον πολιτισμό μας. Το καθήκον των δραστηριοτήτων που διεξάγονται στο πλαίσιο του είναι η προστασία του περιβάλλοντος και ο έλεγχος των δραστηριοτήτων μεμονωμένων στοιχείων της κοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων και των ενώσεων που ενδιαφέρονται να δημιουργήσουν δυνητικά επικίνδυνες εγκαταστάσεις. Προκειμένου οι δημόσιοι οργανισμοί που έχουν αναλάβει το καθήκον να διασφαλίζουν τον έλεγχο μπορούν να επιμείνουν στη διατήρηση της δικαιοσύνης, η νομοθεσία τους δίνει τη δυνατότητα να προσφύγουν στα δικαστήρια για την προστασία των συμφερόντων και των δικαιωμάτων που δηλώνει ο νόμος.
Σε αυτήν την πτυχή, η διαδικασία για τη διεξαγωγή δημοσίουΟ περιβαλλοντικός έλεγχος περιλαμβάνει την αποστολή προσφυγής στο δικαστήριο εάν η δραστηριότητα ενός συγκεκριμένου ατόμου φαίνεται παράνομη, οι αποφάσεις που λαμβάνονται από αυτόν έρχονται σε αντίθεση με τους κανονισμούς. Μπορείτε να απευθυνθείτε στο σύστημα επιβολής του νόμου για βοήθεια σε μια κατάσταση όπου οι κρατικές υπηρεσίες είναι ανενεργές, οι υπεύθυνοι για αυτό το ζήτημα δεν δείχνουν την απαιτούμενη δραστηριότητα. Ταυτόχρονα, υπάρχει ένας αυστηρός περιορισμός: επιτρέπεται η εφαρμογή μόνο σε θέματα που σχετίζονται άμεσα με περιβαλλοντικά συμφέροντα, τις νομικές δυνατότητες των πολιτών του κράτους.
Πώς λειτουργεί;
Η κρατική παραγωγή και ο δημόσιος περιβαλλοντικός έλεγχος στη χώρα μας οργανώνονται σε μεγάλο βαθμό μέσω ροών πληροφοριών - την κύρια μορφή υλοποίησης δραστηριοτήτων που επιτρέπονται από το νόμο. Οι δημόσιοι οργανισμοί έχουν το δικαίωμα να χρησιμοποιούν μεθόδους που έχουν στη διάθεσή τους για να ζητούν δεδομένα από κρατικούς φορείς, επιχειρήσεις σχετικά με δραστηριότητες προστασίας της φύσης. Το κοινό έχει επίσης δικαίωμα πρόσβασης σε πληροφορίες που αντικατοπτρίζουν την τρέχουσα κατάσταση. Δηλώνεται από αρκετούς ομοσπονδιακούς νόμους που έχουν τεθεί σε ισχύ.
ή μέτρα, εάν αυτό οδηγεί σεπαραβίαση των δημοσίων, πολιτικών περιβαλλοντικών δικαιωμάτων.
Πώς να βελτιωθείς;
Όπως λένε οι ειδικοί, η αποτελεσματικότητα αυτού του συστήματος θα αυξανόταν εάν οι στόχοι του δημόσιου περιβαλλοντικού ελέγχου μπορούσαν να διατυπωθούν στη νομοθεσία όσο το δυνατόν σαφέστερα και σωστά, ενώ ταυτόχρονα, σε ομοσπονδιακό επίπεδο, οργανωθεί η αλληλεπίδραση των ελεγκτικών δομών, τόσο του κράτους όσο και της κοινωνίας. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να συνεργαζόμαστε και όχι μόνο να εμπλέκεστε σε πολεμικές. Θα πρέπει να συμμετάσχει και η εισαγγελία, η οποία είναι αρμόδια για την τήρηση των αρχών της δικαιοσύνης και της ισότητας.
Δημοκρατία και ευκαιρίες
Όπως λένε ειδικοί στις κοινωνικές και πολιτικές επιστήμες, η καλοσχηματισμένη κοινωνία των πολιτών είναι ένας από τους βασικούς δείκτες της δημοκρατίας ενός κράτους. Η κοινωνία των πολιτών μπορεί να αποτελέσει πηγή θετικής επιρροής στις νομικές σχέσεις που σχετίζονται με την περιβαλλοντική κατάσταση. Ταυτόχρονα, η κοινότητα πρέπει να έχει μια ιδιόμορφη, συγκεκριμένη θέση στο νομικό σύστημα, προκειμένου να έχει πραγματικό αντίκτυπο στην κατάσταση του περιβάλλοντος μέσω της προώθησης και παρεμπόδισης των αποφάσεων των «εξουσιαστών».
Δημόσιες ακροάσεις, εκδηλώσεις εμπειρογνωμόνων, έλεγχος - όλα αυτά μας επιτρέπουν να προστατεύουμε τα δικαιώματα κάθε ατόμου που ζει στη χώρα μας σε μια καλή κατάσταση οικολογίας.
Τι λένε οι αναλυτές;
Είναι γενικά αποδεκτό ότι η χώρα αυτή τη στιγμή στερείται ολιστικής προσέγγισης στα περιβαλλοντικά ζητήματα. Οι εκδηλώσεις που διοργανώνονται τακτικά έχουν μάλλον χαμηλό επίπεδο αποτελεσματικότητας. Κατά συνέπεια, σε κρατικό επίπεδο, δεν υπάρχει βελτίωση της ποιότητας σε σχέση με την κατάσταση στον κόσμο. Όσον αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση, οι υπάρχουσες προσεγγίσεις εδώ προκαλούν διαφθορά.
Ταυτόχρονα, οι δημοσκοπήσεις δείχνουν ότι οι πολίτες είναι ειλικρινά δυσαρεστημένοι με τον τρόπο που εξελίσσεται η οικολογική κατάσταση εντός του κράτους. Ένταση χτίζει? μια ήδη δύσκολη περίοδος (η οικονομική κρίση παίζει σημαντικό ρόλο) συνδέεται με επιπλέον επιδείνωση της κατάστασης, λόγω της παραμέλησης των περιβαλλοντικών προτύπων, νόμων και κανόνων. Περισσότερες από μία φορές, επαγγελματίες ερευνητές προσπάθησαν να διατυπώσουν ποιοι λόγοι οδήγησαν σε μια τέτοια κατάσταση. Υπάρχουν διάφορες προσεγγίσεις, εξηγήσεις που αναπτύχθηκαν από διαφορετικές σχολές. Καθένα από αυτά έχει τα δυνατά και τα αδύνατα σημεία του, υποστηρικτές και διαφωνούντες.
Λόγια και πράξεις
Σύμφωνα με αναλυτές, νομικούς, η σύγχρονη νομοθεσία στη χώρα μας είναι πλούσια σε σύνθετες και μακροσκελείς διατυπώσεις, που υποτίθεται ότι έχουν σχεδιαστεί για να παρέχουν στους πολίτες και στους δημόσιους οργανισμούς τη δυνατότητα να ελέγχουν την περιβαλλοντική κατάσταση. Ταυτόχρονα, στην πράξη, η κατάσταση είναι εντελώς διαφορετική: παρά την αφθονία των λέξεων, δεν υπάρχει πραγματικό όφελος από αυτές, καθώς όλες οι εκφράσεις είναι πολύ ασαφείς. Η ουσία του δημόσιου ελέγχου απουσιάζει στα νομοθετικά έγγραφα, αν και έχει δοθεί μεγάλη προσοχή στην περιγραφή αυτού του φαινομένου.
Το πιο σημαντικό, η έλλειψη αλγορίθμων στους οποίους θα μπορούσαμε να καταφύγουμε για να συνειδητοποιήσουμε τις δυνατότητες. ΣΤΟΕπί του παρόντος, η ρύθμιση είναι τέτοια που μεμονωμένα ιδρύματα και οντότητες απλώς δεν μπορούν να είναι αποτελεσματικά. Ταυτόχρονα, οι ειδικοί σημειώνουν: υπάρχουν όλα τα εφόδια για τη βελτίωση του συστήματος και η βελτίωση, εάν υπάρχει, θα βελτιώσει την ποιότητα του ελέγχου της κοινωνίας στην κατάσταση του περιβάλλοντος και στους παράγοντες που το καθορίζουν.
Τι γίνεται με τα παραδείγματα;
Αρκετά ενδεικτικό του δέκατου τρίτου άρθρου του ομοσπονδιακού νόμου για τα περιβαλλοντικά θέματα. Από τη διατύπωση της κανονιστικής πράξης προκύπτει ότι οι υπάλληλοι, καθώς και οι κρατικοί φορείς, θα πρέπει, στο μέτρο των δυνατοτήτων τους, να βοηθούν άτομα, οντότητες και ενώσεις μη εμπορικού χαρακτήρα, ώστε να μπορούν να ασκούν τα δικαιώματά τους σε σχέση με την προστασία του περιβάλλοντος. Από την άλλη πλευρά, δεν υπάρχουν συγκεκριμένοι κανόνες στους νόμους που να δηλώνουν ευθύνη εάν φορείς και πρόσωπα δεν εκπληρώσουν την υποχρέωση που τους ανατίθεται από το δέκατο τρίτο άρθρο.
Παρόμοια κατάσταση παρατηρείται με το εικοστό έκτο άρθρο του ομοσπονδιακού νόμου για την προστασία της ατμόσφαιρας. Καθορίζει ότι από την πλευρά της κοινωνίας, οι διαδικασίες ελέγχου θα πρέπει να οργανώνονται με τον τρόπο που καθορίζεται από τους κανόνες σε σχέση με τις δημόσιες ενώσεις, την προστασία του περιβάλλοντος. Φυσικά, αυτό υποδηλώνει την ανάγκη για προστατευτικά μέτρα, αλλά η διατύπωση είναι τόσο ασαφής που δεν έχει πραγματικό νόημα, καμία πρακτική εφαρμογή, σύμφωνα με τους νομικούς.
